Powyższa interpelacja skierowana jest na ręce pana premiera, ponieważ dotyczy kilku organów państwa, m.in.
Powyższa interpelacja skierowana jest na ręce pana premiera, ponieważ dotyczy kilku organów państwa, m.in. ministra - pełnomocnika rządu ds. usuwania skutków powodzi, ministra rolnictwa, ministra finansów, ministra ochrony środowiska itd.
Niepokojący jest fakt, że po upływie 4 miesięcy 1998 r. nie wpłynęły do budżetów gmin oraz odpowiednich podmiotów i instytucji, środki finansowe z budżetu państwa na odbudowę terenów i obiektów (np. szkół, jednostek służby zdrowia), które zostały uszkodzone w czasie ubiegłorocznej powodzi.
Z informacji, które docierają do naszych biur poselskich, można sformułować następujące problemy, które są związane z realizacją zadań w zakresie zwalczania skutków powodzi:
1. Brak jest właściwych informacji skierowanych do gmin, które precyzyjnie określałyby, jakie środki, na jakie cele, na jakich warunkach i kiedy faktycznie trafią z budżetu państwa do konkretnych gmin (taka informacja być może jest sformułowana na poziomie rządu, ale gminy jej jeszcze nie mają!).
2. Bardzo wielu wójtów, burmistrzów i prezydentów miast i gmin często podkreśla, że następuje znaczne opóźnienie przyznawania środków, co spowoduje, że w sytuacji, gdy uruchomi się konieczność procedury przetargowej (o zamówieniach publicznych) na określone roboty i inwestycje, nastąpi dalsze opóźnienie realizacji odbudowy ww. terenów popowodziowych - realne rozpoczęcie prac może nastąpić w wielu przypadkach nawet we wrześniu lub październiku 1998 r.
3. Niepokojący jest fakt, że następuje znaczne ograniczenie lub wstrzymanie prac prowadzonych przez poszczególne ODGW na ciekach wodnych, które realizowano w zakresie naprawy struktury tych obiektów (np. naprawa uszkodzonych fragmentów rzek lub wałów przeciwpowodziowych). Wstrzymanie tych prac może spowodować niebezpieczną sytuację w razie ewentualnej powodzi, mogą bowiem nastąpić zniszczenia nadwerężonych i uszkodzonych wałów ochronnych oraz dalsze zniszczenie koryt rzek i ich otoczenia.
4. Pojawiają się opinie, że wątpliwa jest możliwość skutecznej realizacji i wykorzystania środków pomocowych z Banku Światowego. Zakres, forma, istotne trudności proceduralne stawiane przez ww. bank mogą spowodować niewykorzystanie przeznaczonych na ten cel środków finansowych.
5. Z krytyką spotyka się sposób rozdysponowania środków finansowych dla małych i średnich przedsiębiorstw, dotychczas MiŚP nie otrzymały przejrzystych zasad i zakresu pomocy finansowej proponowanej przez rząd.
6. Niewiadomy jest zarządom gmin sposób refundacji strat z tytułu ulg podatkowych, jakie gminy zastosowały dla rolników, którym powódź uszkodziła lub zniszczyła gospodarstwa. Również do tej pory nie uruchomiono limitów na dopłaty do kredytów preferencyjnych na rzeczowe środki produkcji rolnej oraz dopłaty na kredyty dla gospodarstw dotkniętych powodzią.
7. Wiele gmin w wyniku obecnej pomocy finansowej zrealizowało roboty budowlane i inwestycyjne na obiektach uszkodzonych przez powódź (np. szkoły), jednak do dzisiaj gminy nie mają zwrotu poniesionych kosztów lub istniejących nie zapłaconych zobowiązań za ww. prace.
Ze względu na powstałą sytuację i możliwość istotnych opóźnień w realizacji odbudowy terenów popowodziowych proszę odpowiedzieć na pytania:
1. Kiedy rząd RP przekaże do gmin odpowiednie środki budżetowe na realizację zadań związanych z odbudową i modernizacją terenów, które ucierpiały w powodzi?
2. Czy środki budżetu państwa są na tyle wystarczające, aby zrealizować zaległości płatnicze gmin i instytucji, które wykonały na rzecz ww. odbudowy określone prace, np. remonty szkół i szpitali, remonty dróg i mostów?
3. Czy okręgowe dyrekcje gospodarki wodnej otrzymają wystarczające środki finansowe na uregulowanie zaległych zobowiązań (zadłużeń) i czy otrzymują środki na kontynuowanie dalszych prac odbudowujących infrastrukturę rzek i wałów ochronnych?
4. Czy jest możliwa inicjatywa legislacyjna rządu lub poparcie takiej inicjatywy poselskiej, która zmierzać będzie do czasowych zwolnień zarządów gmin z aktualnej procedury przepisów o zamówieniach publicznych?
5. Kiedy zostaną uruchomione dopłaty do kredytów preferencyjnych dla rolników, których gospodarstwa ucierpiały w powodzi?
Posłowie Marek Dyduch, Krystyna Herman,
Mieczysław Jedoń i Czesław Pogoda
Warszawa, dnia 21 kwietnia 1998 r.