Szanowny Panie premierze! Na skutek orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego (z dnia 6 listopada 1996
Szanowny Panie premierze! Na skutek orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego (z dnia 6 listopada 1996 r. i z dnia 18 grudnia 1997 r.) została zmieniona radykalnie dotychczasowa praktyka polegająca na opodatkowaniu podziemnych wyrobisk górniczych podatkiem od nieruchomości unormowanym w ustawie z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU nr 9, poz. 31 z późn. zm.). Otóż po publikacji tego orzecznictwa powstała sytuacja, iż gminy górnicze nie tylko że nie otrzymają zaplanowanych bieżących środków finansowych, ale co więcej zmuszone będą do zwrotu nadpłat za lata ubiegłe (5 lat). Spotęguje to i tak katastrofalną sytuację finansową gmin górniczych, a zwłaszcza w związku z przygotowaną przez rząd restrukturyzacją górnictwa.
Należy podkreślić, że stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego nie znajduje podstaw w przepisach ww. ustawy, ani też nie podzielają go przedstawiciele nauki prawa (porównaj ekspertyza prawna prof. dr hab. Ryszarda Mastalskiego z Uniwersytetu Wrocławskiego, którą przedkładam w załączeniu).*) Zajmując takie, a nie inne stanowisko, Naczelny Sąd Administracyjny naruszył zasadę łącznego interpretowania przepisów normujących podatek od nieruchomości, a w szczególności pominął całkowicie zapis art. 3 tej ustawy.
W tej sytuacji proszę pana premiera o spowodowanie bądź to urzędowej interpretacji rozstrzygającej tę sporną kwestię, bądź też o spowodowanie takich zmian legislacyjnych, które by uniemożliwiły tak swobodną interpretację przepisów i rozwiały wypływające z niej rozbieżności. Zaznaczam, że moim zdaniem, a także zdaniem przedstawicieli samorządu terytorialnego (por. pismo Urzędu Miejskiego w Bytomiu z dnia 6 lipca 1998 r. FFP-3200/49/98 i Rudy Śląskiej z dnia 13 lipca 1998 r. SK - 37/98) interpretacja dokonana przez Naczelny Sąd Administracyjny jest interpretacją contra legem (przeciw prawu) i winna być niezwłocznie zmieniona.
Poseł Edmund Sroka
Ruda Śląska, dnia 20 lipca 1998 r.