Szanowny Panie Ministrze! Kierując się niezmienną troską o autorytet wojska w społeczeństwie, jego wewnętrzną
Szanowny Panie Ministrze! Kierując się niezmienną troską o autorytet wojska w społeczeństwie, jego wewnętrzną zwartość i spoistość, zwracam się do pana ministra z interpelacją odnośnie do przyczyn i uwarunkowań, które spowodowały, iż na podstawie ustawy o dyscyplinie wojskowej Ministerstwo Obrony Narodowej nie wydało stosownych rozporządzeń wykonawczych.
Pozwolę sobie przypomnieć, iż ustawa ta, uchwalona dnia 4 września 1997 r. (DzU nr 141, poz. 944) przez Sejm poprzedniej kadencji, miała wejść w życie z dniem 1 stycznia 1998 r. Jednakże Sejm ustawą z 12 grudnia 1997 r. (DzU nr 160, poz. 1083) zmienił ten zapis, wyznaczając termin na 1 września 1998 r., czym zadośćuczynił prośbie MON. Jako poseł i członek sejmowej Komisji Obrony Narodowej miałem prawo oczekiwać, iż kierownictwo MON z odpowiednim wyprzedzeniem opracuje wszystkie akty wykonawcze wynikające z ducha i litery tej ustawy oraz zapewni warunki zapoznania się kadry jednostek wojskowych z ich treścią i zasadami stosowania w codziennym życiu. Tymczasem akty te nie zostały wydane, choć o ich braku i upływającym czasie przypomniano MON przy okazji opóźnień rządu w wydaniu innych aktów wykonawczych (np. red. A. Frydrychowicz w ˝Trybunie˝ z lipca br.; prof. T. Zieliński w wywiadzie dla ˝Trybuny˝ - także z lipca br.). Ostatnio przypomniała również ˝Polska Zbrojna˝ nr 35 z 28 sierpnia br., gdzie w notce ˝Ślepa ustawa˝ (str. 7) m.in. przeczytałem: ˝... Kończy się okres vacatio legis nowej ustawy o dyscyplinie wojskowej. Powinna wejść w życie 1 września...˝. ˝Jest ona dla prowadzenia reformy Sił Zbrojnych równie ważna jak restrukturyzacja, etatyzacja czy nowy sprzęt. Tyle, że samo formalne wejście w życie ustawy niewiele załatwia. Wciąż nie ukazały się dokumenty wykonawcze, które by ją wprowadzały w służbową rzeczywistość wojska...˝.
Nie podejrzewam kierownictwa MON o niedocenianie znaczenia tej ustawy dla życia wojska, ale naprawdę trudno mi znaleźć logiczne uzasadnienie dla tego stanu. Nie mogę jednak nie zapytać pana ministra, jak wyobraża sobie - dla przykładu - obchodzenie we wrześniu świąt wojskowych. Zgodnie z zarządzeniem nr 52/MON z dnia 20 listopada 1995 r. tylko we wrześniu obchodzone są święta: Wojsk Obrony Przeciwlotniczej - 1 września; Wojsk Lądowych - 12 września, podczas których m.in. w okolicznościowych rozkazach zawiera się różne wyróżnienia, podziękowania itp. (§ 8). Byłoby dziwne, gdyby w tych dokumentach znalazły się zapisy i wyróżnienia niezgodne z obowiązującą ustawą.
Przy tej okazji pozwolę sobie poinformować pana ministra, iż spotkałem się z pytaniem o funkcjonowanie w wojsku rzeczników dyscyplinarnych. Szukając wyjaśnienia (poza ustawą art. 47-49), uzyskałem informację, iż dowódcy jednostek wojskowych otrzymali tylko wytyczne w tej sprawie, które nie rozwiały ich wątpliwości (brak rozporządzenia MON, art. 48), a niekiedy były przyczyną uszczypliwych uwag i krytycznych wypowiedzi. Będę panu ministrowi zobowiązany za przedstawienie mi praktycznych zasad działania rzecznika w wojsku.
W niniejszej interpelacji podnoszę kwestię niezbyt istotną dla gotowości bojowej wojska, ale jakże ważną i wrażliwą z punktu widzenia narodowej tradycji, patriotycznego wychowania i wdrażania poszanowania prawa, także na gruncie wojska, które powinno jaśnieć jak najlepszymi przykładami i wzorcami.
Nie chcąc formułować dalszych szczegółowych pytań, wynikających z treści przedmiotowej ustawy, proszę pana ministra o możliwie pilne udzielenie mi odpowiedzi w sprawie przyczyn zwłoki w wydaniu rozporządzeń do ustawy o dyscyplinie wojskowej oraz o podanie wiarygodnych terminów wydania tych rozporządzeń.
Poseł Longin Pastusiak
Warszawa, dnia 7 września 1998 r.