W przygotowanym projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w dziale II art. 7
W przygotowanym projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w dziale II art. 7 jest zapis: ˝Dochodami gmin mogą być:
1) subwencja rekompensująca utracone dochody z tytułu ustawowych ulg i zwolnień, określonych w art. 12 ust. 1 pkt 4, 5 i 6 oraz ust. 3, art. 13 ust. 1, art. 13a ust. 1 i 2, art. 13b ust. 1 i art. 13c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (DzU z 1993 r. nr 94, poz. 431, z 1994 r. nr 1, poz. 3, z 1996 r. nr 91, poz. 409 oraz z 1997 r. nr 43, poz. 272 i nr 137, poz. 926) oraz art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (DzU nr 101, poz. 444, z 1992 r. nr 21, poz. 85 i nr 54, poz. 254, z 1994 r. nr 1, poz. 3 i nr 127, poz. 627, z 1995 r. nr 141, poz. 692 i nr 147, poz. 713, z 1996 r. nr 91, poz. 409 oraz z 1997 r. nr 54, poz. 349 i nr 121, poz. 770)˝.
Zapis ten niestety nie obejmuje rekompensaty utraconych dochodów z tytułu zwolnień z podatków na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (DzU z 1991 r. nr 44, poz. 194) oraz ustawy z dnia 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych (DzU nr 46, poz. 201 z późn. zm.). W gminach, szczególnie rolniczych, na terenie których funkcjonują jednostki badawczo-rozwojowe utrata dochodów z tytułu ustawowych ulg i zwolnień sięga nieraz kilkunastu procent ich budżetów. Tak jest np. w gm. Strzelce woj. Płock. Są to wartości bardzo znaczące ze względu na często ubogie budżety gmin i szeroki zakres nałożonych na nie zadań.
Z uwagi na okoliczność, iż przygotowywany projekt ustawy o dochodach gmin nie proponuje żadnych zmian w istniejącym stanie prawnym, mimo licznych interwencji i postulatów samorządów w tym zakresie, proszę o informację, czy i jakie działania zamierza podjąć resort w celu zrekompensowania gminom utraconych z podanych wyżej przyczyn dochodów.
Poseł Maria Kleitz-Żółtowska
Warszawa, dnia 17 września 1998 r.