Przyjęta przez Sejm polityka zrównoważonego rozwoju winna determinować funkcjonujący system prawno-administracyjny i ekonomiczny państwa.
Przyjęta przez Sejm polityka zrównoważonego rozwoju winna determinować funkcjonujący system prawno-administracyjny i ekonomiczny państwa. System prawny winien być tak konstruowany, aby nie szkodził, przez co rozumie się stanowienie przepisów prawa uwzględniających specyfikę działalności różnych podmiotów gospodarczych. W tym przypadku chodzi o kopalnie węgla brunatnego wydobywające węgiel technologią odkrywkową. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1997 roku w sprawie opłat za wprowadzenie substancji zanieczyszczających do powietrza oraz za usuwanie drzew lub krzewów w obecnej formie jest przykładem nieprzystosowania przepisów prawa do specyficznej działalności, jaką jest eksploatacja odkrywkowa węgla, uniemożliwiająca podjęcie szerszych działań w celu poprawy stanu środowiska na obszarze działania zakładu górniczego i w jego bezpośrednim sąsiedztwie. Konieczna jest, w mojej ocenie, zmiana tego stanu rzeczy poprzez stworzenie mechanizmu prawno-ekonomicznego, tak aby był on motywacyjny dla działań proekologicznych.
Dlatego też proponuję, aby do § 4 rozporządzenia dodać ust. 2 w następującym brzmieni: ˝§ 4.2. Do ustalenia opłat za usuwanie drzew i krzewów przez przedsiębiorcę górniczego z terenów przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele eksploatacji odkrywkowej, stosuje się współczynnik 0,1. Przedsiębiorca obowiązany jest do rekultywacji terenu˝.
Przyjęcie takiego rozwiązania przyczyni się do większej dbałości o środowisko i podejmowanie działań ochronnych, a także obniży koszty kopalni.
Jednocześnie pozwolę sobie zwrócić uwagę, że art. 86e ust. 3 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska dopuszcza możliwość - w drodze rozporządzenia - wprowadzenia współczynnika różnicującego opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska. Dlatego pytam pana premiera, czy byłby pan gotów dokonać nowelizacji rozporządzenia wprowadzając proponowany zapis w § 4 zgodnie ze zgłoszoną propozycją?
Poseł Jerzy Jankowski
Warszawa, dnia 17 września 1998 r.