Od 1 stycznia 1999 r. izby skarbowe w likwidowanych województwach utracą status instytucji wojewódzkich.
Od 1 stycznia 1999 r. izby skarbowe w likwidowanych województwach utracą status instytucji wojewódzkich. Optymalnym rozwiązaniem byłoby przekształcenie tych instytucji w delegatury izb funkcjonujących w nowo powstałych województwach. Za takim rozwiązaniem przemawiają okoliczności, które zilustruję sytuacją i doświadczeniami woj. przemyskiego.
W czasie tworzenia aparatu skarbowego w obecnym kształcie organizacyjnym (1983 r.) na terenie naszego województwa było 1925 podatników prowadzących działalność gospodarczą, a obecnie liczba ta wynosi około 17 000 (wzrost dziewięciokrotny). Po wprowadzeniu powszechnego podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych 192 000 podatników z terenu naszego województwa rozlicza się z budżetem. Dynamicznie rośnie ilość spraw odwoławczych kierowanych do izby skarbowej. Przykładowo: w 1997 r. załatwiono 137 odwołań dotyczących podatku dochodowego i 155 podatku od towarów i usług, natomiast w I półroczu 1998 r. odpowiednie liczby wynoszą 111 (81% ilości odwołań z całego poprzedniego roku) oraz 260, tj. 168%. Podobnie rośnie liczba spraw kierowanych przez podatników do NSA. W roku 1997 takich spraw było 52, a w I połowie br. już 43 (88%). Sprawy odwoławcze i sądowe wymagają zapoznania podatnika z dowodami, protokółami przesłuchań ewentualnych świadków, niekiedy kilkakrotnej analizy zebranych materiałów. Wszystkie te czynności odbywają się w obecności podatnika i świadków w izbie skarbowej, a dojazd zainteresowanych osób z terenu obecnego woj. przemyskiego do Rzeszowa byłby uciążliwy, kosztowny, czasochłonny i dezorganizujący pracę zawodową.
Specyfiką województw położonych na tzw. ścianie wschodniej˝ jest usytuowanie wzdłuż granicy, która wkrótce zmieni swój charakter wraz z wejściem Polski do Unii Europejskiej. Zintensyfikuje to z pewnością przygraniczną wymianę handlową. W Przemyślu już obecnie funkcjonuje jeden z największych w kraju bazarów wymagający stałego nadzoru i kontroli służb skarbowych. Nieodzowna jest efektywna i ciągła współpraca izby skarbowej z urzędem celnym i oddziałem Straży Granicznej. Usytuowanie delegatury izby w mieście, w którym zostały zlokalizowane wymienione instytucje państwa, miałoby kolosalne praktyczne znaczenie.
Nie bez znaczenia pozostaje fakt, że obecne izby skarbowe, a Przemyśl pod tym względem jest doskonałą ilustracją, posiadają odpowiednie, o wysokim standardzie bazy lokalowe, wyposażone w nowoczesny sprzęt i komputery, a co ważniejsze zatrudniają pracowników o wysokich kwalifikacjach i bogatym doświadczeniu. Po likwidacji Urzędu Wojewódzkiego i innych instytucji wojewódzkich, przy znaczym wzroście zapotrzebowania na pracę szanse na ponowne zatrudnienie pracowników zwolnionych z izb skarbowych maleją do zera.
W związku z powyższym zwracam się do pana premiera z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Finansów posiada koncepcję efektywnego wykorzystania bazy materialnej i fachowców z izb skarbowych w likwidowanych województwach i jakich decyzji należy się spodziewać w tym zakresie?
2. Czy ministerstwo planuje utworzenie w Przemyślu delegatury Izby Skarbowej w Rzeszowie?
Poseł Kazimierz Nycz
Przemyśl, dnia 25 września 1998 r.