W ustawie budżetowej na 1998 rok w części 83, dział 97, rozdział 9718, poz.
W ustawie budżetowej na 1998 rok w części 83, dział 97, rozdział 9718, poz. 33 zapisano kwotę 150 mln zł jako rezerwę celową przeznaczoną na ˝uzupełnienie środków na wprowadzenie (wdrożenie) systemu zawierania oraz finansowania umów o realizację świadczeń zdrowotnych z osobami wykonującymi zawody medyczne lub innymi podmiotami upoważnionymi do udzielania świadczeń zdrowotnych˝. Docierają do mnie informacje, że przedmiotowa rezerwa budżetowa została uruchomiona, a w jej realizacji występują rażące odstępstwa od celów, na które została przeznaczona. Z informacji pochodzących ze środowisk pracowników ochrony zdrowia wynika, że niektórzy wojewodowie wykorzystują środki finansowe, pochodzące z rezerwy celowej, na pokrywanie kosztów zawartych umów na świadczenia zdrowotne, o których jest mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Powszechną praktyką pracodawców (zakłady opieki zdrowotnej) jest zawieranie z pracownikami umów na świadczenia zdrowotne z jednoczesnym udzielaniem okresowych urlopów bezpłatnych. Praktykę tę stosuje się dla obejścia przepisów ustawy Kodeks pracy, a w szczególności dla pozyskania dodatkowych pieniędzy na płace. Jest to naruszenie porządku prawnego.
Jednocześnie informuję pana premiera, że osoby wykonujące zawody medyczne, upoważnione do zawierania umów na udzielanie świadczeń zdrowotnych, oczekują na rozporządzenie ministra finansów, o którym jest mowa w art. 35 ust. 8 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Wobec przedstawionej sytuacji faktycznej i przekonania, że rezerwa celowa nie jest realizowana zgodnie z ustawą proszę pana premiera o udzielenie następujących informacji:
1. Czy minister zdrowia i opieki społecznej, bądź minister finansów, określił wojewodom cele (przeznaczenie) przekazanych środków finansowych z rezerwy celowej, czy też pozwolono wojewodom na swobodne, według własnego uznania, dysponowanie tymi środkami?
2. Jak kształtowała się za okres dziewięciu miesięcy bieżącego roku realizacja planu finansowego wydatków, o których mowa w art. 167 ust. 7 pkt 1 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, a w szczególności odnoszących się do zagadnień wymienionych w art. 169c, pkt. 1-6 tej ustawy?
3. Jaką zamierza pan premier podjąć decyzję, aby rezerwa celowa była wykorzystana zgodnie z ustawą budżetową na 1998 rok i art. 169c ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (w brzmieniu uchwalonym przez Sejm RP w dniu 18 lipca br.).
Poseł Władysław Szkop
Słupsk, dnia 15 października 1998 r.