W związku z wprowadzeniem nowego podziału administracyjnego kraju na mocy zapisu ustawy z dnia
W związku z wprowadzeniem nowego podziału administracyjnego kraju na mocy zapisu ustawy z dnia 30 września 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną strażacy pełniący dotychczas służbę w komendach wojewódzkich Państwowej Straży Pożarnej mieszczących się w miastach, które z dniem 1 stycznia 1999 r. nie będą siedzibami wojewodów, wchodzą z tym dniem w skład jednostek komend wojewódzkich działających w miastach będących siedzibami wojewodów w ramach nowego podziału administracyjnego.
Regulacja tego zapisu powoduje istotne zmiany w obsadzie etatów strażaków Państwowej Straży Pożarnej przydzielonych do konkretnych jednostek. Jej skutkiem jest nowy podział etatów pomiędzy komendami wojewódzką i powiatowymi. Zdziwienie budzi fakt, iż podział etatów prowadzony jest niejednokrotnie w sposób niezrozumiały i nie mający oparcia w żadnym kryterium związanym z ilością i rodzajem zagrożeń, gęstością zaludnienia i ilością interwencji. W projektowanym rozporządzeniu ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie określenia szczegółowych zasad organizacji komendy wojewódzkiej i powiatowej Państwowej Straży Pożarnej (projekt z dnia 21 września 1998 r.) przyjmuje się, że standard zatrudnienia wynosi 1 strażak na 1 tys. mieszkańców, co jest zasadne i zgodne z normami europejskimi. Jednak ta teoretycznie założona norma w wielu regionach nie będzie zrealizowana.
Z opracowania Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej wynika, że średni wskaźnik na terenie woj. małopolskiego wynosić będzie 0,6 etatu/1 tys. mieszkańców i już jest zaniżony w stosunku do projektu wyżej cytowanego rozporządzenia.
Rażącym przykładem naruszenia zasady jest jeszcze większe zaniżenie tego wskaźnika do wysokości 0,39 etatu/1 tys. mieszkańców dla jednostki PSP w nowo tworzonym powiecie tarnowskim (wspólnej dla powiatu grodzkiego i ziemskiego), nie mającego żadnego merytorycznego uzasadnienia.
W świetle działań takich jak wprowadzane obniżenie liczby etatów nierealne również stają się wielokrotnie składane deklaracje, iż żaden strażak posiadający stosowne kwalifikacje nie straci pracy. Projektowane rozwiązania wymuszają konieczność przemieszczania strażaków mających ustabilizowaną sytuację rodzinną i mieszkaniową w odległe od ich miejsca zamieszkania rejony województwa. Natomiast brak możliwości zapewnienia im mieszkań może spowodować, że staną oni przed trudnym wyborem: wegetacja na wynajętych kwaterach czy rezygnacja z podjęcia proponowanej służby. Istnieje poważna obawa, iż wielu z nich wybierze tę drugą możliwość. Prawdopodobnie najliczniej odchodzić będą ze służby strażacy posiadający wysokie kwalifikacje zawodowe dające dużą możliwość podjęcia pracy poza pożarnictwem.
Sytuacja taka stanowi zagrożenie dla funkcjonowania systemu bezpieczeństwa obywateli na terenie niektórych powiatów.
Nie do przyjęcia jest tolerowanie takiej sytuacji, która w sposób ewidentnie negatywny wpływać będzie na stan bezpieczeństwa ludności, zwłaszcza na terenach, gdzie występują znaczne zagrożenia o charakterze chemicznym i ekologicznym.
Wobec powyższego zwracam się o wyjaśnienie kryteriów i zasad, które legły u podstaw nowego podziału etatów w Państwowej Straży Pożarnej.
Poseł Wiesław Woda
Toruń, dnia 2 listopada 1998 r.