W aktualnie obowiązującym stanie prawnym do 31 grudnia 1998 r. miasta wymienione w załączniku
W aktualnie obowiązującym stanie prawnym do 31 grudnia 1998 r. miasta wymienione w załączniku do ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych (DzU nr 36 z 1997 r. poz. 224 z późn. zm.) przejęły od wojewodów i prowadzą:
- jako zadania własne z ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych m.in. zarządzanie drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach administracyjnych tych miast,
- jako zadanie zlecone z ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym zarządzanie ruchem na drogach publicznych w granicach administracyjnych tych miast (art. 10 ust. 3) oraz wydawanie zezwoleń na wykorzystanie dróg w sposób szczególny (art. 65 ust. 1-4).
Od 1 stycznia 1999 r. w związku z reformą ustrojową państwa miasta, o których mowa wyżej, w przeważającej ilości będą miastami na prawach powiatu. Zachowają one, a nawet przejmą dodatkowe kompetencje w zakresie zarządzania drogami, gdyż zgodnie z ustawą o drogach publicznych (art. 19 ust. 5) ˝w granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest zarząd miasta˝, a utracą dotychczasowe kompetencje w zakresie zarządzania ruchem na drogach krajowych i wojewódzkich w granicach tych miast.
Ustawa Prawo o ruchu drogowym wskazuje, że starosta zarządza ruchem na drogach powiatowych i gminnych, marszałek województwa na drogach wojewódzkich, a minister transportu i gospodarki morskiej na drogach krajowych, nie dając możliwości przekazania kompetencji w zakresie dróg krajowych i wojewódzkich prezydentowi miasta na prawach powiatu. Taki stan prawny będzie miał negatywny wpływ na kształtowanie jednolitej polityki zarządzania ruchem w granicach administracyjnych miast na prawach powiatu, a ponadto będzie wydłużać procedurę związaną z wprowadzaniem stałych i czasowych organizacji ruchu (w tym przy wydawaniu zezwoleń na zajęcie pasa drogowego). Miasta, które aktualnie zarządzają ruchem na drogach, mają pracowników przygotowanych pod względem wykształcenia i doświadczenia, aby prowadzić ww. sprawy.
W świetle powyższego proszę o wyjaśnienie, czy pozbawienie miast na prawach powiatu kompetencji w zakresie zarządzania ruchem na drogach krajowych i wojewódzkich w granicach tych miast wynika z obiektywnych przesłanek i jakich, czy jest wynikiem pośpiechu przy przygotowywaniu zmian niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej (DzU z 1998 r. nr 106, poz. 668) oraz czy rząd nie przewiduje w najbliższym czasie podjęcia inicjatywy legislacyjnej zmierzającej do dokonania stosownych zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym.
Poseł Witold Józef Gintowt-Dziewałtowski
Elbląg, dnia 27 listopada 1998 r.