Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich miesiącach wielokrotnie zwracali się do nas pracownicy powiatowych inspektoratów
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich miesiącach wielokrotnie zwracali się do nas pracownicy powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego z prośbą o interwencję w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 1109). Zastrzeżenia rozmówców co do rozwiązań tego projektu ustawy skupiały się głównie na trzech sprawach.
Po pierwsze, zdaniem inspektorów nadzoru budowlanego znających bezpośrednio praktykę funkcjonowania tej służby, reorganizacja nadzoru budowlanego w taki sposób, iż likwidacji ulec miałyby powiatowe inspektoraty, a w ich miejsce miałyby powstać okręgowe inspektoraty nadzoru budowlanego ze zwiększonym stanem zatrudnienia, z całą pewnością doprowadzi do zwiększenia kosztów funkcjonowania tych służb budowlanych. Oprócz bowiem zwiększenia wydatków płacowych z pewnością zwiększą się również koszty organizacyjne oraz lokalowe, co nijak się ma do programu ˝Tanie państwo˝.
Po drugie, reorganizacja struktury inspektoratów nadzoru budowlanego będzie wiązała się - przynajmniej w większości przypadków - ze zmianami siedzib tych służb i ich oddaleniem od siedzib starostw powiatowych. Mając na uwadze fakt, iż praca inspektoratów nadzoru budowlanego jest ściśle powiązana z działaniami starostw powiatowych, w kompetencjach których leży prowadzenie postępowań administracyjnych o udzielenie pozwolenia na budowę, takie oddalenie siedzib spowoduje trudności w prowadzeniu postępowań dowodowych.
Po trzecie, rozmówcy zwracają uwagę, iż proponowane w projekcie ustawy powierzenie obsługi finansowej inspektoratów wojewódzkiemu inspektorowi nadzoru budowlanego budzi wątpliwości co do zgodności tego rozwiązania z art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. 249, poz. 2104). Nadto takie powierzenie czynności technicznych wojewódzkiemu inspektorowi nadzoru budowlanego wydaje się być niecelowe i nieekonomiczne.
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw znajduje się już w Sejmie, po pierwszym czytaniu został skierowany do Komisji Infrastruktury. Z całą pewnością jako posłowie mamy możliwość wpływania na jego kształt w trakcie prac sejmowych. Niemniej jednak prosimy pana ministra o udzielenie odpowiedzi na postawione niżej pytania, co z całą pewnością może rozwiać moje wątpliwości i ułatwić prace nad tym projektem ustawy:
1. Czy w trakcie prac przygotowawczych na etapie opracowywania przedmiotowego projektu ustawy uwagi zawarte w treści tej interpretacji były przedmiotem rozważań pana ministra?
2. Czy uwagi przedstawione w treści tej interpretacji są zdaniem Pana Ministra zasadne, a jeśli nie, to dlaczego?
3. Czy pan minister dopuszcza możliwość wniesienia poprawek do tekstu przedmiotowego projektu (naturalnie poprawek rządowych), które mogłyby wyeliminować zarzuty o sprzeczności z programem ˝Tanie państwo˝, i które nadto zbliżyłyby rozwiązania reorganizacyjne w zakresie funkcjonowania powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego do tych zastosowanych przy odzespoleniu, na przykład powiatowych inspekcji weterynaryjnych?
Oczekując na odpowiedzi na ww. pytania, przesyłamy panu ministrowi wyrazy należytego szacunku
Posłowie Sławomir Zawiślak,
Jerzy Bielecki, Jarosław Żaczek
i Jarosław Stawiarski
Warszawa, dnia 15 grudnia 2006 r.