Szanowny Panie Ministrze! W przekazanym do uzgodnień zewnętrznych projekcie ustawy z dnia 27 listopada
Szanowny Panie Ministrze! W przekazanym do uzgodnień zewnętrznych projekcie ustawy z dnia 27 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej przewiduje się m.in. zmianę przepisów art. 32g ust. 1-3, którym planuje się nadać brzmienie:
˝1. Czas pracy pracowników zatrudnionych w zakładzie opieki zdrowotnej, z zastrzeżeniem art. 32i ust. 1, w przyjętym okresie rozliczeniowym nie może przekraczać 7 godzin 35 minut na dobę i przeciętnie 37 godzin 55 minut na tydzień, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
2. Czas pracy pracowników technicznych, obsługi i gospodarczych, w przyjętym okresie rozliczeniowym, nie może przekraczać 8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin na tydzień.
3. Czas pracy pracowników niewidomych zatrudnionych na stanowiskach wymagających kontaktu z pacjentami, w przyjętym okresie rozliczeniowym, nie może przekraczać 6 godzin na dobę i przeciętnie 30 godzin na tydzień˝.
Obecnie obowiązująca regulacja czasu pracy w art. 32g ust. 3 różnicuje jego długość w stosunku do niektórych zawodów, stanowiąc, iż:
˝Czas pracy pracowników komórek organizacyjnych (zakładów, pracowni), w przyjętym okresie rozliczeniowym:
1) radiologii, radioterapii, medycyny nuklearnej - stosujących w celach diagnostycznych lub leczniczych źródła promieniowania jonizującego,
2) fizykoterapii, patomorfologii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki, medycyny sądowej lub prosektoriów
- w zakresie określonym w ust. 5, nie może przekraczać 5 godzin na dobę i przeciętnie 26 godzin i 15 minut na tydzień˝.
Odwołanie do ust. 5 cytowanego przepisu dotyczy czasu pracy pracowników na stanowiskach pracy w:
1) komórkach organizacyjnych (zakładach, pracownikach) radiologii, radioterapii i medycyny nuklearnej, jeżeli do ich podstawowych obowiązków należy:
a) stosowanie w celach diagnostycznych lub leczniczych źródeł promieniowania jonizującego, a w szczególności: wykonujących badania lub zabiegi, asystujących lub wykonujących czynności pomocnicze przy badaniach lub zabiegach, obsługujących urządzenia zawierające źródła promieniowania lub wytwarzające promieniowanie jonizujące, lub wykonujących czynności zawodowe bezpośrednio przy chorych leczonych za pomocą źródeł promieniotwórczych lub
b) prowadzenie badań naukowych z zastosowaniem źródeł promieniowania jonizującego, lub
c) dokonywanie pomiarów dozymetrycznych promieniowania jonizującego związanych z działalnością, o której mowa w lit. a) i b),
2) komórkach organizacyjnych (zakładach, pracowniach) fizykoterapeutycznych, jeżeli do ich podstawowych obowiązków należy kontrolowanie techniki stosowanych zabiegów lub samodzielne wykonywanie zabiegów,
3) komórkach organizacyjnych (zakładach, pracowniach): patomorfologii, histopatologii, cytopatologii i cytodiagnostyki, jeżeli do ich podstawowych obowiązków należy:
a) przygotowywanie preparatów lub
b) wykonywanie badań histopatologicznych i cytologicznych,
4) komórkach organizacyjnych (zakładach, pracowniach): patomorfologii, medycyny sądowej oraz prosektoriach, jeżeli do ich podstawowych obowiązków należy:
a) wykonywanie sekcji zwłok lub
b) wykonywanie badań patomorfologicznych i toksykologicznych, lub
c) pomoc przy wykonywaniu sekcji zwłok oraz badań patomorfologicznych i toksykologicznych, lub
d) pobieranie narządów i tkanek ze zwłok.
Obecnie obowiązująca regulacja przewiduje zatem odmienny wymiar czasu pracy do wskazywanych wyżej pracowników, uzasadniany szczególnym rodzajem i szkodliwymi warunkami wykonywania pracy.
Obowiązujący ust. 4 dotyczący pracowników niewidomych został uregulowany w ust. 3 nowelizowanego artykułu. Jednocześnie nie została powtórzona regulacja obowiązującego ust. 3 i 5 dotycząca wyżej wskazywanych pracowników, co implikuje zrównanie ich czasu pracy z tym, jaki został przewidziany w proponowanym ust. 1. Tym samym nowelizacja wprowadza zwiększenie wymiaru czasu pracy z 5 godzin na dobę i przeciętnie 26 godzin i 15 minut na tydzień do 7 godzin i 35 minut na dobę oraz przeciętnie 40 godzin na tydzień.
W uzasadnieniu projektu ustawy nie podano powodów, dla których następuje zrównanie czasu pracy tych pracowników z innymi pracownikami zatrudnionymi w zakładzie opieki zdrowotnej, nie określono ewentualnych skutków dla zdrowia w związku z dłuższym wymiarem ich czasu pracy, jak również nie określono wpływu regulacji na rynek pracy w zakresie dotyczącym tych pracowników.
Mając na uwadze wskazywane wyżej okoliczności oraz szczególny charakter świadczonej przez nich pracy - związanej przede wszystkim z narażeniem na promieniowanie - proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1) Jakie przesłanki uzasadniają zrównanie czasu pracy pracowników świadczących pracę w szczególnych warunkach uregulowanych w art. 32g ust. 3 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej z przewidzianymi w ust. 1?
2) Czy projektodawca przewiduje wprowadzenie dodatkowych, szczególnych regulacji mających na celu zminimalizowanie ryzyka związanego z dłuższą pracą w szczególnych warunkach, w tym przede wszystkim w związku z wydłużeniem ekspozycji pracowników na promieniowanie?
3) Czy projektodawca zakłada obniżenie poziomu zatrudnienia w związku z wydłużeniem czasu pracy wskazywanych w art. 32g ust. 3 pracowników i jakie przewiduje dla nich ˝programy osłonowe˝?
Z poważaniem
Poseł Rafał Muchacki
Bielsko-Biała, dnia 12 grudnia 2006 r.