Jednym z fundamentalnych przejawów demokratycznego państwa prawnego jest precyzyjny podział kompetencji, jakie przysługują administracji
Jednym z fundamentalnych przejawów demokratycznego państwa prawnego jest precyzyjny podział kompetencji, jakie przysługują administracji centralnej oraz jej przedstawicielstwu w terenie a organom samorządu terytorialnego. Ten problem jest szczególnie istotny zwłaszcza wówczas, gdy do dyspozycji samorządów pozostają pochodzące z zewnątrz duże środki na finansowanie zadań inwestycyjnych w dziedzinie infrastruktury.
Z pewnej perspektywy czasowej coraz wyraźniej widać, że kierowany przez Pana Premiera rząd konsekwentnie zmierza do centralizacji władzy i stworzenia pozornie demokratycznych instrumentów oddziaływania na samorząd, w tym zwłaszcza wojewódzki. Jaskrawym przejawem takiej linii politycznej jest przeforsowana ustawa o prawie wojewodów do wetowania decyzji samorządowych władz wojewódzkich w sprawie inwestycji finansowanych ze środków unijnych.
Przywołanym wyżej krępującym konstytucyjne uprawnienia samorządów działaniom rządu towarzyszą wprawdzie uspokajające informacje, iż chodzi tu głównie o zapobieganie chybionym inwestycjom. Rzecz jednak w tym, że owa ustawa nie zawiera w tej materii żadnych merytorycznych kryteriów, co w praktyce otwiera szerokie pole do dowolności jej interpretacji przez wojewodów. W rzeczywistości nie ma natomiast potrzeby wyposażania wojewodów w te nadzwyczajne uprawnienia, ponieważ istniejący w naszym kraju i sprawdzony system nadzoru nad samorządami wszystkich szczebli wyklucza elementy samowoli i nieodpowiedzialności.
Niezależnie od powyższego przeforsowana przez rządzącą koalicję ustawa jest rażąco sprzeczna ze standardami unijnymi i jej wprowadzenie w życie z jednej strony grozi wstrzymaniem dopływu środków unijnych do samorządów wojewódzkich, a z drugiej kompromitacją Polski przed unijnymi trybunałami. A niestety, o czym Pan Premier doskonale wie, nasze państwo wręcz seryjnie przegrywa prawie wszystkie procesy na tym forum.
W związku z powyższym pytam:
1. Dlaczego kierowany przez Pana Premiera rząd z takim uporem forsuje ideę centralizacji władzy w państwie?
2. Czy Pan Premier zdaje sobie sprawę z faktu, iż wdrożenie w życie owych przepisów spowoduje nasilenie konfliktów między administracją rządową a samorządową w kraju, zaś na forum Unii Europejskiej naraża nasze państwo na prawnofinansowe restrykcje?
Z poważaniem
Poseł Wiesław Woda
Tarnów, dnia 12 grudnia 2006 r.