Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 16.12.2006 r. weszła w życie ustawa z dnia 18
Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 16.12.2006 r. weszła w życie ustawa z dnia 18 października 2006 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. 2006 r. Nr 220, poz. 1601). Ustawa ta wprowadza poważne zmiany w ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721). Przedmiotowa nowelizacja połączyła dotychczasowy trzyetapowy proces lokalizacji i nabywania nieruchomości na cele budowy dróg w jeden etap, a zatem połączyła lokalizację drogi, proces negocjacji i ewentualne wywłaszczenie. Zgodnie więc z art. 12 ust. 4 przedmiotowej ustawy, nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren, stanowiącymi linie podziału nieruchomości, w decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi stają się z mocy prawa bądź własnością skarbu państwa, bądź to odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego. Z analizy przedmiotowych aktów prawnych wynika, że pisma powinny być doręczane wyłącznie w drodze obwieszczenia, a stosowanie indywidualnych doręczeń, jak stanowi art. 49 K.p.a., jest niedopuszczalne, zgodnie z zasadą: lex specialis derogat legi generali. Ustawodawca nie uregulował w ustawie, od jakiego dnia należy liczyć termin do wniesienia odwołania od decyzji lokalizacyjnej, więc będą miały zastosowanie przepisy ogólne, zgodnie z którymi decyzja lokalizacyjna będzie traktowana jako doręczona po upływie 14 dni od dnia następującego po dniu publicznego ogłoszenia.
Panie Ministrze:
1. Czy zmiany wprowadzone ustawą z dnia 18 października 2006 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw do ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, skutkujące połączeniem etapu lokalizacji i wywłaszczenia przy pozostawieniu zasady obwieszczeń o wszczęciu postępowania oraz o wydawanych decyzjach o lokalizacji drogi nie ograniczają dostępu obywateli do składania odwołań od decyzji?
2. Jakie działania zamierza pan podjąć w celu rozwiązania przedstawionego problemu?
Z poważaniem
Poseł Tomasz Lenz
Toruń, dnia 18 grudnia 2006 r.