Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do mnie przedstawiciele Zarządu Związku Gmin Lubelszczyzny z prośbą
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do mnie przedstawiciele Zarządu Związku Gmin Lubelszczyzny z prośbą o wsparcie ich działań, które mają na celu usprawnienie zarządzania gminną oświatą.
Prowadzenie szkół i placówek oświatowych jest obecnie najważniejszym i najbardziej kosztownym zadaniem publicznym wykonywanym przez samorządy gminne.
Katalog oświatowych zadań samorządów gminnych, wynikających z ustawy o systemie oświaty oraz ustawy - Karta Nauczyciela, jest stale rozszerzany. Od 01.01.1996 r. nałożono na powyższe samorządy obowiązek prowadzenia szkół podstawowych, od 01.09.1999 r. obowiązek prowadzenia szkół gimnazjalnych, od 28.05.1990 r. dodatkowo prowadzenie przedszkoli oraz od 01.09.2004 r. obowiązkowe roczne przygotowanie przedszkolne sześciolatków.
Samorząd gminny jest tylko pozornie organem prowadzącym szkoły i placówki oświatowe. Ograniczony jest wpływ rad gmin, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast na ich funkcjonowanie. W dalszym ciągu nad powyższym samorządem dominuje aparat administracji rządowej. Samorządy gminne stały się, między innymi, wykonawcami ministerialnych dyrektyw prowadzenia ogólnopaństwowej polityki oszczędzania na oświacie. Od 9 lat samorządy gminne otrzymują subwencję na oświatę niższą od udokumentowanych potrzeb i tym samym są zobligowane do dopłacania do tych zadań z dochodów własnych - kosztem innych zadań samorządowych.
Usprawnienie zarządzania gminną oświatą, według Zarządu Gmin Lubelszczyzny, powinno odbywać się przede wszystkim zgodnie z zadaniami wynikającymi z realizowanej przez Unię Europejską ˝Strategii Lizbońskiej˝. Aby samorząd gminny był prawdziwym gospodarzem prowadzonych przez siebie szkół i placówek, konieczne jest:
- zastąpienie dotychczasowego prawa oświatowego ustawowym zestawem państwowych standardów oświatowych,
- ustawowe zagwarantowanie samorządom gminnym środków niezbędnych na realizację zadań oświatowych, z uwzględnieniem specyficznych warunków organizacji i finansowania zadań edukacyjnych w małych miejscowościach i gminach o niskiej gęstości zaludnienia,
- likwidacja ustawy Karta Nauczyciela i zastąpienie jej ustawą o systemie oświaty,
- wprowadzenie do przepisów ustawy innych form edukacji przedszkolnej uwzględniających specyfikę i potrzeby środowisk wiejskich,
- rozdzielenie zadań i kompetencji wojewódzkiego kuratora oświaty i organów prowadzących,
- opracowanie i wdrożenie standardów oświatowych i nałożenie na gminy ustawowego obowiązku opracowywania i uchwalenia Strategii Oświatowych.
Jak wynika z powyższego, kształcenie dzieci i młodzieży, jak również nowe rozwiązania dotyczące zarządzania i finansowania oświaty wymagają poważnego i konstruktywnego opracowania i wdrażania.
Proszę Pana Ministra o przedstawienie następującej informacji:
1. Kiedy wprowadzone zostaną zmiany w polityce oświatowej Państwa, w części dotyczącej kształcenia dzieci i młodzieży oraz finansowania zadań oświatowych przez samorządy?
2. W jaki sposób przewiduje Pan usprawnić edukację publiczną na poziomie gminnym?
3. Jakie racjonalne kroki zamierza podjąć Pan w związku z powyższą sprawą?
Z wyrazami szacunku
Poseł Alina Gut
Lublin, dnia 10 stycznia 2007 r.