Szanowna Pani Minister! Włączenie administracji celnej w struktury Ministerstwa Finansów miało zapewnić sprawniejsze działanie
Szanowna Pani Minister! Włączenie administracji celnej w struktury Ministerstwa Finansów miało zapewnić sprawniejsze działanie tychże służb, szczególnie w kontekście poboru akcyzy i nadzoru nad hazardem. Jednakże zmiana ta nie spełnia oczekiwań funkcjonariuszy celnych. Obawiają się także pełnego połączenia ze służbami skarbowymi, które jest dotychczas rozważane, gdyż takie rozwiązanie wymagałoby dodatkowych zmian, jak wzmocnienie kompetencji funkcjonariusza.
W krajach UE służbę celną się wzmacnia, nawet jeżeli nie posiadają zewnętrznych granic, jak to jest w przypadku Polski, gdzie potrzebna jest szczególna koncentracja działań i kompetencja funkcjonariuszy celnych. Zgodnie z zasadami UE służba celna powinna mieć zadania operacyjno-rozpoznawcze, a naczelnicy urzędów celnych zadania kadrowe, finansowe oraz logistyczne.
Funkcjonariusze skarżą się na brak polityki kadrowej, co wiąże się z brakiem jednoznacznych kryteriów ścieżki kariery zawodowej, co ma odzwierciedlenie w wynagrodzeniu osób zajmujących te same stanowiska. Wahania płac sięgają nawet 50%, a uposażenia funkcjonariuszy w różnych izbach są bardzo rozbieżne. Ważnym problemem jest także przestrzeganie przepisów ustawy o służbie celnej, w zakresie awansów, czyli zachowania zasady przyznawania awansu co dwa lata oraz wpływu na awanse ocen rocznych funkcjonariuszy celnych. Służby celne są pozbawione większości uprawnień socjalnych i zawodowych jakie przysługują innym służbą mundurowym.
Na początku 2006 r. planowano dokonać zmian w ustawie o Służbie Celnej poprzez wprowadzenie przepisu o objęciu celników zaopatrzeniowym systemem emerytalnym. Jednakże odstąpiono od tego programu. Chociaż Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że funkcjonariusze celni należą do tzw. służb mundurowych, którym takie uposażenia są przyznawane.
W związku z powyższym pragnę zadać Pani następujące pytania, na które oczekuję odpowiedzi:
1. Czy planowane jest objęcie celników zaopatrzeniowym systemem emerytalnym?
2. Czy nie należałoby poświęcić większej uwagi na reformę administracji celnej i zlikwidować nieprawidłowości w jej funkcjonowaniu, zamiast łączyć ją ze służbami skarbowymi?
3. Czy połączenie obu służb przyniosłoby zamierzone efekty?
Z poważaniem
Posłowie Adam Ołdakowski i Józef Stępkowski
Bartoszyce, dnia 10 stycznia 2007 r.