Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej (zoz) w rozdziale IV reguluje czas
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej (zoz) w rozdziale IV reguluje czas pracy pracowników zoz w sposób istotnie odbiegający od postanowień Kodeksu pracy. Zgodnie z art. 32j ustawy o zoz czas pełnienia dyżuru medycznego nie wlicza się do czasu pracy. Tymczasem zgodnie z wykładnią, wdrożonej też przez Polskę, dyrektywy 93/104/WE dokonaną przez Europejski Trybunał Konstytucyjny w odniesieniu do dyżurów lekarskich czas spędzony w miejscu pracy, w gotowości do podjęcia obowiązków, zalicza się do czasu pracy, nawet jeżeli pracownik w tym czasie odpoczywał. 29 grudnia 2006 r. Sąd Okręgowy w Krakowie po dwóch latach procesu wydał prawomocne orzeczenie, że lekarzowi pediatrze z Nowego Sącza należy się 169 godzin wolnych za 25 dyżurów pełnionych między majem a wrześniem 2004 r., czyli tuż po wejściu Polski do UE. Opieszałość rządu z wprowadzeniem regulacji wewnętrznych pozwalających na stosowanie regulacji unijnych oraz precedensowe orzeczenie sądu, że nie ma wątpliwości, że dyrektywy europejskie trzeba w Polsce stosować, spowodowały taki stan w opiece zdrowotnej, który bez przyspieszonej inicjatywy legislacyjnej rządu w porozumieniu z zainteresowaną korporacją zawodową lekarzy może zagrozić bezpieczeństwu zdrowotnemu Polaków.
Przedstawiony powyżej stan faktyczny uprawnia nas do złożenia na ręce Pana Ministra następujących pytań:
- Na jakim etapie procedowania jest nowelizacja ustawy o zoz w zakresie zmian dotyczących czasu pracy pracowników medycznych?
- Czy w sprawie czasu pracy pracowników medycznych odbyły się już konsultacje z zainteresowanymi, a jeżeli miały one już miejsce, to jaki jest wynik tych konsultacji?
- Jaki jest główny kierunek zmian dotyczących czasu pracy: praca zmianowa, wprowadzanie tzw. klauzuli opt-out do wymiaru czasu pracy z jej uwarunkowaniami, zatrudnianie nowych dodatkowych pracowników na dyżury?
- W jaki sposób minister zdrowia ureguluje utracone przychody lekarzy z tytułu pełnionych dyżurów?
- Czy minister zdrowia posiada informację, ilu lekarzy, wzorem pediatry z Nowego Sącza, wystąpi lub już wystąpiło z pozwami do sądów o wolne dni od pracy w zamian za wydłużenie ponad 48-godzinnego tygodnia pracy wskutek pełnienia dyżurów lekarskich.
- Jak ze względu na przedstawiony problem dotyczący całego kraju, który może zagrozić bezpieczeństwu zdrowotnemu Polaków, będzie rząd starał się pomóc organizacyjnie i finansowo szpitalom w organizowaniu dyżurów lekarskich?
- Jakie będą koszty finansowe koniecznych zmian w zależności od proponowanych rozwiązań prawnych wliczenia dyżurów lekarskich do czasu pracy?
Z poważaniem
Posłowie Maciej Świątkowski
i Teresa Piotrowska
Warszawa, dnia 8 stycznia 2007 r.