Szanowna Pani Minister! W ubiegłym tygodniu Komisja Europejska postawiła Polsce kilkanaście zarzutów dotyczących niewłaściwego
Szanowna Pani Minister! W ubiegłym tygodniu Komisja Europejska postawiła Polsce kilkanaście zarzutów dotyczących niewłaściwego wdrażania prawa wspólnotowego. Dotyczą one m.in. ochrony środowiska, prawa farmaceutycznego, telekomunikacyjnego i podatkowego. Jeśli Polska nie przekona Komisji Europejskiej do swoich racji, sprawy trafią do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu.
Bruksela wszczęła wobec naszego kraju także dwa postępowania dotyczące unijnych zobowiązań mających doprowadzić do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Główny zarzut dotyczy niewłączenia się Polski do unijnego systemu rejestrów elektronicznych, który umożliwia przedsiębiorstwom handel prawami emisji dwutlenku węgla. Na początku kwietnia przeciwko Polsce otwarto też postępowanie w związku z opóźnieniami w zakresie liberalizacji rynku gazu i elektryczności. Według Komisji Europejskiej, w Polsce nie przygotowano przepisów, które zagwarantowałyby rozdział operatorów odpowiedzialnych za przesyłanie i dystrybucję energii.
Od ponad roku zmieniła się praktyka nakładania kar na państwa członkowskie za nieprzestrzeganie wspólnotowego porządku prawnego. KE może stosować łącznie kary finansowe, będące wcześniej alternatywnymi.
Karę kumulatywną - zarówno pieniężną karę okresową, jak i ryczałt - Trybunał Europejski zastosował po raz pierwszy w wyroku z dnia 12 lipca 2005 r. w sprawie C - 304/02 Komisja vs. Francja.
W każdym przypadku niewykonania przez państwo członkowskie wyroku - z wyjątkiem szczególnych sytuacji - Komisja Europejska będzie proponować zastosowanie zarówno ryczałtu, jak i okresowej kary pieniężnej. Obie kary będą obliczane według stawek dziennych, przy czym ryczałt będzie naliczany za okres pomiędzy pierwszym i drugim wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości lub za okres od pierwszego wyroku do jego wykonania - jeżeli wykonanie nastąpiło po ponownym wniesieniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości. Okresowa kara pieniężna będzie naliczana, tak jak dotychczas, za okres od dnia wydania drugiego wyroku Trybunału Sprawiedliwości do wykonania zobowiązania.
Sankcje grożą nie tylko za nieprawidłowe wdrożenie dyrektyw, ale także jeśli przewidziane w prawie wspólnotowym instytucje w danym kraju szwankują. Komisja bada bowiem nie tylko sam fakt wdrożenia, ale także, w jaki sposób te przepisy funkcjonują. Na każdym z tych etapów może wskazać, że państwo członkowskie znajduje się w stanie naruszenia prawa wspólnotowego, i wystąpić o nałożenie kary finansowej.
W związku z tym uprzejmie zapytuję panią minister: Co ministerstwo zamierza zrobić z ww. sprawą?
Z poważaniem
Poseł Waldemar Szadny
Warszawa, dnia 11 stycznia 2007 r.