Szanowny Panie Premierze! W grudniu 2006 roku Minister Transportu zatwierdził nowy model logistyki pocztowej.
Szanowny Panie Premierze! W grudniu 2006 roku Minister Transportu zatwierdził nowy model logistyki pocztowej.
Jednocześnie Dyrektor Poczty Polskiej nie podjął odpowiednich działań mających na celu budowę Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielczego w Białymstoku.
Zaniechanie budowy CER spowoduje negatywne skutki społeczno-ekonomiczne dla całego regionu.
Opis sytuacji jest następujący:
I. W 2003 roku w miesiącu grudniu w drodze przetargu ograniczonego została nabyta działka pod inwestycje Poczty Polskiej, warunki ograniczające polegały na dopuszczeniu do przetargu przedsiębiorstw użyteczności publicznej, które przedłożą koncepcję zagospodarowania terenu umożliwiającą zainwestowanie w nieruchomość kwoty ok. 100 000 000 złotych oraz stworzenie ponad 50 miejsc pracy. Jednocześnie w akcie notarialnym istnieje zapis o przeznaczeniu gruntu pod budowę Centrum Ekspedycyjno-Rozdzielczego i zobowiązanie Poczty Polskiej jako nabywcy gruntu do zwiększenia zatrudnienia o 50 osób.
II. W związku z planami inwestycyjnymi wykonano:
1. Dokumentację projektowo-kosztorysową.
2. Uzyskano pozwolenie na budowę (prawomocne), które wygasa 30 czerwca 2008 roku.
3. Zawarto umowę na przebudowę linii średniego napięcia.
4. Pozwolenie na budowę przyszłego CER uzyskano w trudnych warunkach obszaru Natura 2000, spełniając wszystkie wymogi ochrony środowiska.
III. Zatwierdzona nowa strategia logistyki (strategia ta nie była konsultowana zgodnie z przyjętymi w Poczcie Polskiej procedurami) ogranicza w sposób jednoznaczny znaczenie i rolę Poczty Polskiej na tzw. ścianie wschodniej i niewątpliwie jest sprzeczna z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 roku w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych (Dz.U. Nr 5, poz. 34 z późn. zm.) oraz ustawy Prawo pocztowe, które określa wskaźniki przebiegu przesyłek pocztowych dla całego kraju. Nowa strategia podzieliła społeczeństwo polskie na lepszych i gorszych. Szczególnie dotknie to terenu miasta Białegostoku (aglomeracja miejska około 300 000 mieszkańców) oraz mieszkańców Podlasia i terenów przyległych (około 1 500 000 mieszkańców), dla których to przyjęte w wyżej cytowanych aktach prawnych terminy doręczania korespondencji nie będą dochowane, a wręcz drastycznie pogorszone. Przewidywane jest, że przesyłki ekonomiczne w większości relacji kraj - region Podlasia, kraj - Podlasie i wewnątrz regionu nie będą doręczane w ciągu 3 dni od daty nadania, a ich termin wydłuży się około 10 dni po dniu nadania, ponieważ wg nowej strategii będą wożone do Lublina, tam rozdzielane i dostarczane na nasz teren (dotyczy to przesyłek krajowych i zagranicznych ekonomicznych).
IV. Działanie zawarte w nowej strategii polegające na ograniczaniu pierwotnych założeń inwestycyjnych w Białymstoku zmusi społeczeństwo o najniższych dochodach na mieszkańca do korzystania z droższych usług pocztowych (przesyłki priorytetowe i kurierskie) w celu uzyskania zbliżonych parametrów usług powszechnych.
V. Konsekwencją pogorszenia jakości usług pocztowych będzie odejście klientów do firm konkurencyjnych, a z tym związana utrata miejsc pracy tysięcy pracowników poczty i pogorszenie warunków życiowych społeczeństwa na terenie Podlasia.
VI. Ograniczenie inwestycji lub jej zaniechanie w jej pierwotnie projektowanym kształcie może uruchomić proces odszkodowawczy ze strony:
1. Gminy Choroszcz, która poniosła koszty związane z procedurą zmiany planu zagospodarowania, stwarzając Poczcie Polskiej nie tylko sprzyjające warunki inwestowania, lecz również rozwoju.
2. Urzędu Marszałkowskiego jako sprzedawcy gruntu za niewykonanie założeń aktu notarialnego jak w pkt I i innych instytucji.
3. Rezygnacja Poczty Polskiej z planowanej inwestycji lub jej ograniczenie, przesunięcie w czasie będzie skutkować utratą wiarygodności przez przedsiębiorstwo, które obecnie postrzegane jest jako firma zaufania publicznego. Utrata wiarygodności w urzędach administracji państwowej i samorządowej jest niedopuszczalna.
VII. Próba zmiany przeznaczenia inwestycji na inną zniweczy dotychczasowe poniesione koszty i wymusi rozpoczęcie nowej procedury związanej z uzyskaniem już posiadanych, już uzgodnionych niezbędnych dokumentów i wydanych pozytywnych decyzji.
VIII. Ewentualna rezygnacja Poczty Polskiej z planów inwestycyjnych w obszarze Podlasia spowoduje negatywne skutki dla całego regionu przejawiające się w ugruntowaniu opinii o województwach wschodnich (szczególnie Podlasia) jako regionu peryferyjnego i pogłębienie istniejących różnic rozwojowych. Rząd PIS-u jako pierwszy i dotychczas jedyny opracował przy wsparciu Unii Europejskiej strategię rozwoju ˝ściany wschodniej˝, a decyzje podejmowane w stosunku do Podlasia są sprzeczne z tym programem.
IX. Za budową CER w Białymstoku jako dużego zaplecza logistycznego przemawia także polityka zagraniczna państwa ukierunkowana na rozwoju usług pocztowych z krajami Unii Europejskiej oraz krajami WNP - możliwość bezpośredniej wymiany poczty z tymi krajami.
X. Biorąc pod uwagę aspekty ekonomiczne i jakościowe oraz wzrost wolumenu nadawanych przesyłek na terenie Podlasia (budowa nowych hipermarketów) oraz dynamika usług powszechnych, a także możliwość obsługi terenów przyległych (odciążenie przeciążonego węzła Warszawa) jednoznacznie wskazuje na natychmiastowe uruchomienie inwestycji w pierwotnie planowanym kształcie.
Zwracam się do Pana Premiera o zapoznanie się z nowym modelem logistyki pocztowej, skutkami jego rozwiązań dla Polski Wschodniej, dokonanie niezależnej oceny przyjętych rozwiązań przez Pocztę Polską.
Proszę o odpowiedź na pytania:
1. Czy Rząd zamierza realizować zaplanowaną i rozpoczętą w 2003 roku inwestycję, czy też kontynuować działania obecnego dyrektora Poczty Polskiej ograniczające rozwój województwa podlaskiego?
2. Czy zatwierdzona nowa strategia logistyki jest zgodna z obowiązującym prawem?
3. Proszę o odpowiedź na pytania i wnioski zawarte w punktach I-X pisma.
Poseł Krzysztof Jurgiel
Białystok, dnia 5 lutego 2007 r.