Szanowny Panie Ministrze! Działając zgodnie z art. 192 ust. 1 regulaminu Sejmu proszę o
Szanowny Panie Ministrze! Działając zgodnie z art. 192 ust. 1 regulaminu Sejmu proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Sprawa dotyczy uwzględnienia propozycji zmian w ustawie Prawo budowlane, mających na celu lepsze sprecyzowanie i dogodniejsze korzystanie z przepisów ustawy. Propozycje zmian dotyczą takich kwestii, jak:
Rozszerzenie katalogu obiektów budowlanych lub urządzeń związanych z obiektem budowlanym niewymagających pozwolenia na budowę, jedynie o zgłoszenia, takie, które nie są wymienione w art. 29 i 30 ustawy - jak np.:
a) budynki garażowe jednostanowiskowe w zabudowie mieszkaniowej
jednorodzinnej i zagrodowej (np. poprzez wymienienie ich w art. 29 ust. 1),
b) zbiorniki bezodpływowe ścieków wraz z przyłączami do budynków (w art. 29 ust. 1 pkt 3),
c) studnie kopane wraz z przyłączami do budynków (w art. 29, ust. 2 pkt 10),
d) instalacje wewnętrzne w budynkach mieszkalnych, gospodarczych i garażach, na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej (np. poprzez dodanie punktu 19a po art. 20 ust. 1 pkt 19), a w szczególności odcinków doziemnych wewnętrznych instalacji, tj. przyłączy policznikowych w nieruchomości inwestora.
Zmiana treści art. 29 ust. 1 pkt 1 tak, aby możliwa była realizacja budynku gospodarczego o powierzchni zabudowy do 35 m2 przez rolnika - na podstawie zgłoszenia - na działce niezabudowanej budynkiem gospodarczym, a przeznaczonej pod zabudowę zagrodową.
Uwzględnienie - w art. 29 ust. 1 pkt 2 - lub dodanie punktu 2a po art. 29 ust. 1 pkt 2 - rozbudowy istniejących budynków mieszkalnych jednorodzinnych o ganek, taras, balkon, zadaszenie wejścia do budynku, zadaszenie schodów zewnętrznych, budowa naświetla w dachu budynku (lukarny, okna połaciowego).
Uwzględnienie w art. 29 ust. 2 pkt 11 oprócz przebudowy również przełożenia wymienionych w nim sieci w obrębie działek, na których są usytuowane (pod warunkiem, że przełożenie to nie spowoduje zwiększenia obszaru oddziaływania na działkach sąsiednich).
Eliminacja z katalogu obiektów budowlanych i robót budowlanych spraw uregulowanych w innych ustawach, takich jak np. melioracje wodne szczegółowe (art. 29 ust. 2 pkt 9), urządzenia wodne, wyrobiska górnicze.
Wprowadzenie w art. 29 ust. 3 o brzmieniu ˝budowa obiektów, o których mowa w ust. 1, nie wymaga uprzedniego uzyskania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu˝.
Zawarcie w ustawie zapisu o odpowiedzialności inwestora za prawidłowe zorganizowanie procesu budowlanego oraz za wady zgłoszenia ewentualnie upoważnienie organu administracji architektoniczno-budowlanej do nałożenia na inwestora, w uzasadnionym przypadku, obowiązku przedłożenia szkicu sytuacyjnego i rysunków obiektu budowlanego opracowanych przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane lub nałożenia obowiązku ustanowienia kierownika budowy lub robót budowlanych (np. w art. 30 - poprzez dodanie pkt 8).
Zamieszczenie zapisu w ustawie o odpowiedzialności właścicieli nieruchomości za nieuregulowanie stanu własnościowego nieruchomości oraz o obowiązku organu administracji architektoniczno-budowlanej doręczania pism i decyzji dotychczasowym właścicielom na adres określony w ewidencji gruntów.
Sprecyzowanie zapisu w art. 30 ust. 5 o obowiązku organu wniesienia sprzeciwu w terminie 30 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a niedoręczenia sprzeciwu w tym terminie, oraz o fakcie przerwania biegu terminów w przypadku wezwania - w formie postanowienia - o uzupełnienie zgłoszenia.
Wprowadzenie zapisu o uproszczonym trybie i formie projektu budowlanego (dokumentacji technicznej) w przypadku pozwoleń na odbudowę obiektów zniszczonych wskutek klęsk żywiołowych (powódź, pożar) i zdarzeń losowych (np. wybuch gazu).
Wyłączenie z katalogu istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę przesunięcia urządzeń budowlanych związanych z obiektem na terenie objętym inwestycją - poprzez dodanie po pkt 1 art. 36a ust. 5 zapisu ˝z wyłączeniem zmiany lokalizacji urządzeń technicznych związanych z obiektem budowlanym, jeżeli zmiana ta nie narusza obowiązujących przepisów, w tym warunków technicznych, nie powoduje zwiększenia obszaru oddziaływania na nieruchomości sąsiednie˝.
Wyłączenie z katalogu istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę zakresu projektu zagospodarowania dot. zmiany usytuowania obiektów budowlanych, jeżeli zmiana ta nie narusza obowiązujących przepisów poprzez zmianę brzmienia art. 36a ust. 5.
Zwolnienie przeniesienia pozwolenia na budowę na rzecz innego inwestora z formy decyzji administracyjnej i zastąpienia jej oświadczeniem zainteresowanych stron oraz adnotacją w rejestrach wydanych pozwoleń.
W art. 48 ust. 2 dodanie zdania ˝Na postanowienie przysługuje zażalenie˝ w celu umożliwienia weryfikacji postępowania administracyjnego przez organ wyższej instancji.
Dokonanie zmiany w art. 71 ust. 2 pkt 5, tj. umożliwienie projektantom wykonywania orzeczeń technicznych dla niewielkich obiektów, zamiast ekspertyzy, w zakresie posiadanych uprawnień budowlanych.
Niewprowadzanie proponowanych zmian dotyczących organów nadzoru budowlanego, szczebli powiatowych.
Wprowadzenie odpowiedzialności projektantów, tj. zapewniania o posiadanych uprawnieniach i przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego - w formie oświadczenia składanego pod odpowiedzialnością karną.
Wprowadzenie pojęcia przedawnienia samowoli budowlanych do obiektów, dla których upłynęło 10 lat od chwili zakończenia budowy i które nie stwarzają zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia.
Wprowadzenie pojęcia strony dla potrzeb postępowania w sprawie samowoli budowlanych oraz w sprawie utrzymania obiektów we właściwym stanie technicznym poprzez ustalenie właściciela, inwestora, zarządcy obiektu budowlanego, użytkownika wieczystego nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
Obniżenie stawki opłaty, wysokości opłaty legalizacyjnej, kary za samowolne użytkowanie obiektu.
Odstąpienie od utworzenia instytucji okręgowego inspektora nadzoru budowlanego na szczeblu 100 km od obywatela pogorszy dostępność, która oddali urząd od administracji publicznej, z uwagi na połączenia komunikacyjne, utrudni proces rozwoju gospodarczego.
Wprowadzenie przepisu zwalniającego organ wydający pozwolenie na budowę z obowiązku sprawdzania dokumentów wykazujących prawo do reprezentowania inwestora (pełnomocnictw, prokury).
W związku z powyższymi propozycjami zmian w ustawie Prawo budowlane zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy rząd planuje wprowadzenie zmian we wspomnianej ustawie?
2. Jeśli tak, czy brane są pod uwagę zmiany w przedstawionych powyżej kwestiach?
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal
Warszawa, dnia 22 lutego 2007 r.