W pismach skierowanych do jednostek samorządu terytorialnego minister finansów poinformował o prognozowanej wysokości części
W pismach skierowanych do jednostek samorządu terytorialnego minister finansów poinformował o prognozowanej wysokości części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2007.
Z uzyskanych przeze mnie informacji wynika, iż kwoty przyznane samorządom funkcjonującym na terenie województwa łódzkiego są niższe niż wielkości prognozowane przez poszczególne samorządy w przyjętych przez nie budżetach. Tego typu działania destabilizują funkcjonowanie samorządów i uniemożliwiają prowadzenie właściwej polityki finansowej. Przykładem jest pismo z dnia 11 października 2006 r. skierowane do powiatu zgierskiego, w którym minister finansów poinformował o prognozowanej wysokości części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2007 w kwocie 29 809 553 zł, co przy kwocie tej części subwencji na rok 2006 (29 085 741 zł) pozwalało przyjąć właściwe kryteria przy ustalaniu planów finansowych szkół i placówek oświatowych na rok 2007. Następnie pismem z dnia 12 lutego 2007 r. minister finansów poinformował Zarząd Powiatu Zgierskiego o ostatecznej wysokości części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2007 w kwocie 28 725 067 zł, tj. o 1 084486 zł mniej niż prognozowano, co stanowi zmniejszenie o 3,6%.
Należy zauważyć, że w ramach prac nad budżetem państwa zwiększono kwotę bazową dotyczącą wynagrodzeń nauczycieli o 5% i zapowiedziano uwzględnienie w części oświatowej subwencji ogólnej środków finansowych na realizację takiego wzrostu wynagrodzeń. Zmniejszenie ostatecznej wysokości subwencji w stosunku do prognozowanej pozwala na podjęcie wątpliwości, czy rzeczywiście środki na podwyżki dla nauczycieli zostały skierowane do budżetu powiatu zgierskiego.
Jest to jeden z przykładów destabilizacji finansów jednostek samorządów przeznaczonych na oświatę. Wskazać należy, iż tak istotne ograniczenie dochodów budżetu tych jednostek, jak opisane powyżej, jest niezrozumiałe z punktu widzenia konstytucyjnego obowiązku przeznaczenia dla samorządów terytorialnych środków finansowych na realizację zadań.
Jakie powody stoją za tym, że kwoty przyznane samorządom w ramach części oświatowej subwencji są niższe od kwot wynikających z wcześniejszej korespondencji kierowanej przez Ministerstwo Finansów do jednostek samorządu terytorialnego?
Z poważaniem
Poseł Marek Matuszewski
Zgierz, dnia 27 lutego 2007 r.