Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dysponując znacznymi funduszami, pełni ważną rolę we wszechstronnym procesie
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dysponując znacznymi funduszami, pełni ważną rolę we wszechstronnym procesie pomocy osobom niepełnosprawnym, zapewniając im możliwość stałej, aktywnej obecności w społeczeństwie.
Jednym z przejawów takiego działania jest umarzanie ze środków PFRON jednorazowych pożyczek udzielonych przez samorząd województwa zakładom pracy chronionej, co na mocy ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.) regulowało rozporządzenie ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia 2 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej i gospodarowania środkami Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 138, poz. 1315).
Na mocy art. 1 pkt 5 lit. b ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 273, poz. 2703) przepis art. 22 ust. 7 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. uległ zmianie. W opinii Departamentu Legislacyjnego Rządowego Centrum Legislacji (RCL 1602 126/05) zmiana ta dotyczyła organu upoważnionego do wydania aktu wykonawczego (dodatkowo upoważniono do wydania tego aktu ministra dysponującego funduszem) oraz uzupełnienia przepisu o wytyczne dotyczące treści tego aktu (z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy i ustawy tworzącej fundusz).
W związku z tym departament w swojej opinii, powołując się na przepisy § 32 ust. 2 i 3 załącznika do rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie ˝Zasad techniki prawodawczej˝ (Dz.U. Nr 100, poz. 908) stwierdza, że można by przyjąć, iż z dniem 1 stycznia 2005 r., tj. z dniem wejścia w życie wspomnianej ustawy nowelizującej, akt wykonawczy wydany na jego podstawie utracił moc. To samo stanowisko prezentuje, powołując się również na powyższą opinię, p.o. zastępcy dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych Alina Wojtowicz-Promierna w piśmie (BON-I-42110-199-IKW/05) skierowanym do dyrektora Departamentu Edukacji i Spraw Społecznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego.
Opinia publiczna zdążyła się już przyzwyczaić do opieszałości i marazmu panującego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej oraz małej efektywności działań Pani Minister. Mimo wszystko zwracamy się jednak z pytaniem:
Kiedy Pani Minister zechce wydać brakujące regulacje w postaci odpowiedniego rozporządzenia, a tym samym swoim zaniechaniem przestanie krzywdzić osoby niepełnosprawne zatrudnione w zakładach pracy chronionej?
Posłowie Sławomir Nowak
i Krzysztof Lisek
Gdańsk, dnia 9 marca 2007 r.