Szanowny Panie Ministrze! Eksperci środowiska ubezpieczeniowego uważają, że wprowadzenie składki na leczenie ofiar wypadków
Szanowny Panie Ministrze! Eksperci środowiska ubezpieczeniowego uważają, że wprowadzenie składki na leczenie ofiar wypadków przekazywanej Narodowemu Funduszowi Zdrowia byłoby niekonstytucyjne. W pierwszym roku dodatkowy ryczałt miałby wynieść 12% składki OC. Projekt jest sprzeczny z konstytucją, narusza prawa UE oraz zasady poprawnej legislacji. Taką opinię przygotowała kancelaria dla ubezpieczycieli i ich organizacji. Projekt narusza konstytucyjną zasadę równości, proporcjonalności i konieczności. Naruszenie zasady równości polega na tym, że ryczałt ma służyć wszystkim poszkodowanym, a obciąża tylko część podatników. Ponadto wzrost składki będzie dotyczył nie tylko piratów drogowych, ale także osoby jeżdżące bez wypadków. Z kolei dodatkowej składki nie zapłacą m.in. piesi i rowerzyści, którzy powodują 14,8% wypadków drogowych. Naruszenie zasady proporcjonalności ma polegać m.in. na tym, że projekt nie stwierdza jasno, iż pieniądze trafią do szpitali, na leczenie poszkodowanych. Prawnicy wskazują też, iż w innych krajach UE stosowany jest podatek od składki OC, co jest tańsze dla ubezpieczonych, a pieniądze istotnie trafiają do budżetu. Z wyliczeń wynika, że taki podatek oznaczałby wzrost składki o 12%, zaś w wersji Ministerstwa Zdrowia - przynajmniej 15%. Ze względu na brak rzetelnych wyliczeń w sprawie kosztów leczenia ofiar wypadków, nie można policzyć, o ile wzrosłaby składka na ubezpieczenie zdrowotne. A zatem projekt ustawy jest w istocie propozycją nowego podatku. Ryczałt ma 4 cechy podatku: jest przymusowy, bezzwrotny, nieodpłatny i pieniężny. Według szacunków ubezpieczycieli ok. 31 tys. osób rocznie potrzebuje hospitalizacji po wypadkach, tymczasem w pierwszym roku obowiązywania ustawy NFZ otrzymałby dodatkowo 480 mln zł.
Wobec powyższego pytam Pana Ministra:
1. Dlaczego resort zdrowia nie przedstawia rzetelnych kalkulacji leczenia ofiar wypadków?
2. Czy prawdą jest, że wprowadzenie składki na leczenie ofiar wypadków, przekazywanej Narodowemu Funduszowi Zdrowia byłoby niekonstytucyjne?
3. Czy prawdą jest, że projekt jest sprzeczny z konstytucją, narusza prawo UE oraz zasady poprawnej legislacji?
Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 14 marca 2007 r.