Do końca roku 2006 spółdzielnie mieszkaniowe korzystały ze zwolnienia od podatku od dochodów uzyskiwanych
Do końca roku 2006 spółdzielnie mieszkaniowe korzystały ze zwolnienia od podatku od dochodów uzyskiwanych z gospodarki zasobami mieszkaniowymi oraz z innych źródeł przychodów w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych i inne cele statutowe, z wyjątkiem działalności gospodarczej.
Nowelizacja ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, uchwalona w dniu 16 listopada 2006 r., dodała w art. 17 ust. 1 ustawy pkt 44 stanowiący, iż zwalnia się od podatku dochody spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych, towarzystw budownictwa społecznego oraz samorządowych jednostek organizacyjnych prowadzących działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi - w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem tych zasobów, z wyłączeniem dochodów uzyskanych z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi.
W przepisach prawa powszechnie obowiązującego, w tym również w ustawach podatkowych, brak jest definicji ˝gospodarki zasobami mieszkaniowymi˝. Termin ten został jednak zinterpretowany w ten sposób, iż do dochodów z tej gospodarki zalicza się wyłącznie wpływy z opłat pobieranych od lokatorów (czynsze) oraz pokrywane z nich koszty.
Zmiana ustawy powoduje, że spółdzielnie mieszkaniowe objęte zostały podatkiem dochodowym od tej części działalności, która rzeczywiście dochód przynosi, a zwolnione od podatku z tej części działalności, która dochodu faktycznie nie przynosi. Rozwiązanie takie jest niekorzystne nie tylko dla spółdzielni mieszkaniowych, ale w szczególności dla jej członków, którzy zostaną obciążeni konsekwencjami nowelizacji ustawy. Konieczność uiszczenia podatku oznacza bowiem w praktyce konieczność podwyższenia opłat za mieszkania. Opłaty za mieszkania są bowiem niższe niż koszty utrzymania lokali mieszkalnych. Różnicę tę - do czasu nowelizacji ustawy - spółdzielnie pokrywały z dochodów uzyskiwanych z pozostałej ich działalności. Teraz takiej możliwości już nie będzie. Uwagi przy tym wymaga, iż spora część członków spółdzielni mieszkaniowych ma już obecnie problemy z zapłatą należnych spółdzielniom opłat. Podwyższenie opłat znacznie zwiększy ten problem.
W związku z powyższym zapytuję:
1. Co należy rozumieć przez ˝dochody z gospodarki zasobami mieszkaniowymi˝?
2. Czy możliwe jest na gruncie obowiązującej obecnie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych całkowite zwolnienie dochodów spółdzielni mieszkaniowej z podatku dochodowego?
3. Czy możliwe jest spowodowanie, by spółdzielnie nadal były zwolnione z podatku dochodowego od osób prawnych bez konieczności zmiany ustawy?
Z poważaniem
Poseł Jacek Falfus
Warszawa, dnia 12 marca 2007 r.