Szanowny Panie Ministrze! Przeprowadzone pierwsze czytanie nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami w części dotyczącej
Szanowny Panie Ministrze! Przeprowadzone pierwsze czytanie nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami w części dotyczącej regulacji zagadnień rynku nieruchomości przewiduje zniesienie odpowiedzialności karnej za wykonywanie usług bez wymaganych kwalifikacji.
Podejmowana dotychczas przez niektórych polityków i media dyskusja próbuje ukierunkować spojrzenie na przedmiotową kwestię w bardzo płytki i nieprawdziwy sposób rzekomego obniżenia cen nieruchomości i poszerzenia dostępu do zawodu. Zapowiadanej zmianie towarzyszy równolegle szeroki sprzeciw organizacji zawodowych.
Wprowadzenie ustawy o gospodarce nieruchomościami z 1997 roku po raz pierwszy w historii państwa polskiego unormowało całościowo ten ważny segment gospodarki narodowej. Utworzone zostały zawody rynku nieruchomości. W tym zakresie nastąpiła zbieżność z unormowaniami prawnymi obowiązującymi w Unii Europejskiej, gdzie licencje obowiązują powszechnie. Dla przykładu we Francji obok licencji państwowych, aby móc wykonywać zawód pośrednika lub zarządcy nieruchomości, należy także posiadać wysokie zabezpieczenia finansowe sięgające nawet do 100.000 euro. W naszym systemie zabezpieczeniem są wprowadzone przez ustawodawcę obowiązkowe ubezpieczenia.
Ideą przewodnią ustawy o gospodarce nieruchomościami, obok roli systematyzującej i porządkującej, było wprowadzenie systemowych gwarancji państwa polskiego zmierzających do zabezpieczenia obrotu i gospodarki nieruchomościami przed niekompetencją, spekulacją i degradacją. Rolę tę powierzono urzędom państwowym, samorządom terytorialnym oraz zarządcom, pośrednikom i rzeczoznawcom majątkowym.
Grupa zawodowa rynku nieruchomości liczy obecnie blisko 30.000 specjalistów. Kolejnych kilka tysięcy oczekuje na egzaminy państwowe. Nie można więc postawić tezy, że dostęp do zawodów jest ograniczany. Jedyną przesłanką w dostępie do zawodów nieruchomościowych jest potwierdzona fachowa wiedza nakreślona przez ministra właściwego dla spraw budownictwa w minimach programowych.
Wymogi przygotowania zawodowego, jak dotąd, były przez kolejne nowelizacje ustawy podnoszone i obejmują: wyższe wykształcenie dla trzech zawodów, kierunkowe studia podyplomowe, rosnący zakres minimum programowego, obowiązek monitorowania czynszów najmu na użytek gmin, wprowadzenie standardów zawodowych, rozwiniętą działalność Komisji Odpowiedzialności Zawodowej, obowiązek ustawicznego kształcenia. Wszystkie regulacje zmierzają do podwyższania kompetencji i kwalifikacji specjalistów rynku nieruchomości. Poszerzono także zakres działania tych zawodów o usługi doradztwa rynku nieruchomości. Ten kierunek zmian zbliża nasze wymogi do rozwiązań obowiązujących w większości państw Unii Europejskiej, co jest zgodne z dyrektywą dotyczącą uznawania profesjonalnych kwalifikacji zawodowych. To ważna kwestia dla przyszłości tych grup zawodowych.
Trwają obecnie w resorcie Pana Ministra prace nad odrębną regulacją prawną dotyczącą zawodów rynku nieruchomości. Przewiduje się na przykład utworzenie dwustopniowych licencji dla pośredników i zarządców.
Wszystkie dotychczasowe działania resortu budownictwa i ustawodawcy zmierzają do zapewnienia przez nasze państwo bezpieczeństwa obrotu i gospodarowania nieruchomościami.
Kto więc, jak nie odpowiednio przygotowani zawodowo fachowcy, pod nadzorem państwa, ma świadczyć te specjalistyczne usługi?
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. W jaki sposób i jakimi instrumentami prawnymi zabezpieczone zostaną interesy urzędów, banków, sądów, a także konsumentów, przedsiębiorców, inwestorów krajowych i zagranicznych w przypadku dopuszczenia do obrotu gospodarczego osób nieposiadających odpowiedniego przygotowania zawodowego i niezwiązanych obowiązkami wynikającymi z ustawy o gospodarce nieruchomościami, a mających wykonywać bez licencji i uprawnień zawody rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika w obrocie nieruchomościami i zarządcy nieruchomości oraz usługi doradztwa rynku nieruchomości?
2. W jaki sposób Polska spełni wymogi uznawania profesjonalnych kwalifikacji dla zawodów rynku nieruchomości w krajach członkowskich UE po ewentualnym zniesieniu obligatoryjności posiadania licencji i uprawnień zawodów nieruchomościowych?
Z poważaniem
Poseł Ryszard Knosala
Warszawa, dnia 29 marca 2007 r.