Szanowny Panie Premierze! W przepisach ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
Szanowny Panie Premierze! W przepisach ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ustawodawca wprowadził generalną zasadę, iż przedszkola niepubliczne otrzymują dotację z budżetu gminy (art. 90 ust. 1). W przepisie art. 90 ust. 2b ww. ustawy dookreślono, iż dotacje przysługują pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
Na gruncie tego przepisu powstała wątpliwość interpretacyjna, sprowadzająca się do pytania, czy osoba prowadząca niepubliczne przedszkole musiała prowadzić to przedszkole w dniu składania informacji o planowanej liczbie uczniów. Wątpliwość powyższą wyjaśniała Pani Grażyna Kida, dyrektor Departamentu Ekonomicznego Ministerstwa Edukacji Narodowej, w piśmie z dnia 12.03.200 r., nr DE-3-339-21/CKW/2007. Pani dyrektor co prawda w sposób niejednoznaczny, ale wyraziła pogląd, że osoba prowadząca przedszkole niepubliczne, ubiegająca się o dotację, winna prowadzić to przedszkole w dniu składania informacji o planowanej liczbie uczniów.
W moim przekonaniu takie stanowisko jest nieuprawnione. Interpretacji takiej nie można utrzymać ani na gruncie wykładni literalnej art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty, ani tym bardziej na gruncie wykładni systemowej. Osoba zakładająca nowe przedszkole i ubiegająca się o dotację, musiałaby założyć przedszkole przed 30 września danego roku i prowadzić je bez możliwości otrzymania dotacji do końca tego roku, by spełnić warunki do otrzymania dotacji od 1 stycznia roku następnego.
Byłoby to w sposób oczywisty sprzeczne z art. 90 ww. ustawy o systemie oświaty, w myśl którego przedszkola niepubliczne otrzymują dotacje z budżetu gminy. Ponadto interpretacja dokonana przez Ministerstwo godzi w zasadę równości wobec prawa. Jedne przedszkola niepubliczne otrzymywałyby dotacje, a inne nie. Sprawa jest ważna, bowiem wywołuje poważne skutki finansowe zarówno dla jednostek samorządu terytorialnego, jak i dla osób prowadzących przedszkola niepubliczne.
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o jednoznaczne stanowisko w tej kwestii. Jeżeli zostanie podtrzymane w/w stanowisko wyrażone przez dyrektora Departamentu Ekonomicznego, to w moim przekonaniu istnieje konieczność dokonania nowelizacji ustawy o systemie oświaty w przedmiotowej kwestii, bowiem źródłem prawa w Rzeczypospolitej nie mogą być opinie prawne.
Z poważaniem
Poseł Czesław Mroczek
Mińsk Mazowiecki, dnia 11 kwietnia 2007 r.