Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą nowelizacji ustawy o
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą nowelizacji ustawy o izbach lekarskich, która spowoduje likwidację Okręgowej Izby Lekarskiej w Częstochowie.
Projekt ustawy, który został przekazany do uzgodnień zewnętrznych w dniu 12 marca 2007 r., zakłada m.in. zmniejszenie liczby okręgowych izb lekarskich i dostosowanie ich do układu administracyjnego kraju. W rezultacie z obecnie funkcjonujących 22 izb zostanie utworzonych 16 i jedna izba branżowa przeznaczona dla lekarzy wojskowych.
Dotychczasowa działalność izb wskazuje, że obecne rozwiązania są dobre, a izby pracują sprawnie i efektywnie. Dlatego proponowane zmiany budzą sprzeciw przedstawicieli izb lekarskich.
Posługując się przykładem Okręgowej Izby Lekarskiej w Częstochowie, mogę stwierdzić, że podnoszony w nowelizacji argument o usprawnieniu działalności rzecznika odpowiedzialności zawodowej jest nietrafny.
Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej wysoko ocenia działalność Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej w Częstochowie i podkreśla, że należy ona do jednej z najlepszych.
W zawodzie lekarza ważny, jeżeli nie najważniejszy, jest czynnik ludzki. Konieczność podróży do Katowic w celu złożenia skargi sprawi, że wielu pacjentów zrezygnuje z przysługujących im praw. Przytoczony w uzasadnieniu argument zapewnienia należytej ochrony praw stronom postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej nie znajduje w świetle przytoczonych wyżej argumentów potwierdzenia.
Zgodnie z projektem okręgowe izby lekarskie będą otrzymywać środki z budżetów właściwych wojewodów. Z oceny skutków regulacji wynika, że zakładane zmiany nie powinny wpłynąć znacząco na obciążenie budżetu państwa. Narzucenie ewentualnych zmian spowoduje natomiast koszty w postaci wymiany kilkunastu tysięcy dokumentów prawa wykonywania zawodu, organizacji nowych wyborów i zjazdów. Koszty te pokryją przede wszystkim lekarze, ponieważ 96% budżetu izby lekarskiej pochodzi ze składek i wpłat lekarzy, a jedynie 4% stanowi dotacja z budżetu państwa.
Okręgowe Izby Lekarskie bardzo dobrze wywiązują się z wykonywania zadań administracyjnych oraz z zadania integracji środowiska lekarskiego. Są sprawniejsze w rozwiązywaniu bieżących spraw lekarzy i bliższe samorządności. W przypadku proponowanych zmian, gdy izby nie będą skupiać 2-3 tys. lekarzy, a kilkanaście, trudniej będzie rozwiązywać lokalne problemy tej grupy zawodowej. Likwidacja części izb może przyczynić się do odejścia wielu lekarzy od tej pracy, ponieważ większość izb opiera swoją działalność na społecznej pracy swoich członków.
Nowelizacja ustawy o izbach lekarskich dotyczy przede wszystkim zmian w postępowaniu przed sądem lekarskim oraz zaostrzenia kar dla lekarzy za naruszenie lub złamanie zasad odpowiedzialności zawodowej. Dostosowanie liczby okręgowych izb lekarskich do podziału administracyjnego kraju stanowi tylko ułamek proponowanych zmian.
Przedstawione wyżej konsekwencje budzą wątpliwość, czy zmniejszenie liczby okręgowych izb lekarskich korzystnie wpłynie na społeczny wizerunek systemu opieki zdrowotnej.
Likwidacja Okręgowej Izby Lekarskiej w Częstochowie z całą pewnością spowoduje bardzo duże utrudnienia zarówno dla pacjentów, jak i lekarzy.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie argumenty przemawiają za zmniejszeniem liczby okręgowych izb lekarskich i ich dostosowaniem do podziału administracyjnego kraju?
2. Jakie korzyści dla środowiska lekarskiego oraz pacjentów regionu częstochowskiego przyniesie proponowana zmiana?
Z poważaniem
Poseł Jadwiga Wiśniewska
Warszawa, dnia 12 kwietnia 2007 r.