Szanowna Pani! W art. 68 ust. 1 pkt. 2 ustawy o emeryturach i rentach
Szanowna Pani! W art. 68 ust. 1 pkt. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych została uregulowana kwestia uprawnienia do uzyskania renty rodzinnej przez dzieci w okresie nauki szkolnej. Przepis ten nie reguluje jednak przypadków związanych z przerwami w pobieraniu nauki. W związku z tym organy rentowe uznają przerwy w nauce, spowodowane np. przeniesieniem się studenta na inną uczelnię, za okoliczności powodujące utratę uprawnienia do renty rodzinnej. Co więcej, zwykle nakazują one zwrot renty wypłaconej w okresie przerwy w pobieraniu nauki, jako nienależnie pobranej, nawet w sytuacji gdy dana osoba ponownie podjęła naukę. Również sądy rozpatrujące odwołania od decyzji organów rentowych powołują się na brak jednoznacznej regulacji tej kwestii w przytoczonym na wstępie przepisie i zwykle orzekają o utrzymaniu w mocy niekorzystnych dla skarżącego decyzji.
Takie konsekwencje obecnego brzmienia art. 68 ustawy dotykają przede wszystkim studentów, którzy z przyczyn zawodowych lub rodzinnych przerywają naukę w jednej uczelni, by później niezwłocznie lub po upływie krótkiego czasu rozpocząć studia na innej. Bardzo często przerwa w odbywaniu nauki następuje nie z winy samego zainteresowanego, a z powodów proceduralnych, związanych z tym, że rekrutacja na uczelnie odbywa się zwykle w okresie przedwakacyjnym, lecz rok akademicki rozpoczyna się dopiero w październiku i dopiero wtedy zdaniem organów rentowych dana osoba zyskuje status studenta.
Dla wielu młodych ludzi utrata renty rodzinnej oznacza istotne pogorszenie ich sytuacji materialnej i często sprawia, iż nie mogą oni kontynuować nauki ze względów finansowych. Taką sytuację należy uznać za niedopuszczalną, szczególnie w przypadkach, gdy przerwa w nauce była niezawiniona, a wymuszona okolicznościami, na które dana osoba nie miała wpływu. Należy przecież przyjąć, że intencją ustawodawcy przyznającego rentę rodzinną na czas odbywania nauki było głównie zabezpieczenie młodym ludziom możliwości zdobycia jak najlepszego wykształcenia. Nie można również zapominać, iż z renty rodzinnej korzystają osoby znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej, związanej najczęściej ze śmiercią któregoś z rodziców.
Biorąc pod uwagę obecny stan prawny, a przede wszystkim wynikającą z niego praktykę, konieczne wydaje się wprowadzenie do przedmiotowej ustawy zmian, które sprawią, iż usprawiedliwiona okolicznościami przerwa w nauce nie będzie powodować utraty uprawnienia do otrzymywania renty rodzinnej, ani konieczności zwrotu świadczenia pobranego w okresie przerwy.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie informacji, jakie jest stanowisko ministerstwa w kwestii możliwości wprowadzenia do ustawy o emeryturach i rentach z FUS jednoznacznej regulacji w zakresie przerw w odbywaniu nauki przez osoby uprawnione do otrzymywania renty rodzinnej oraz wynikających z tego faktu konsekwencji.
Z poważaniem
Poseł Marek Wójcik
Katowice, dnia 9 maja 2007 r.