Szanowny Panie Ministrze! Władze samorządowe miasta Rzeszowa zwróciły się z prośbą o podjęcie działań
Szanowny Panie Ministrze! Władze samorządowe miasta Rzeszowa zwróciły się z prośbą o podjęcie działań mających na celu wyjaśnienie możliwości przywrócenia w znowelizowanej ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902) zapisu w art. 48 ust. 2 pkt 1a dotyczącego uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko z organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej, dla inwestycji realizowanych na zgłoszenie, zgodnie z ustawą Prawo Budowlane z dnia 7 lipca 1994 (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz.1118).
Z racji faktu, że telefon (stacja ruchoma) łączy się z siecią za pomocą fal radiowych, oczywiste jest, że sieć musi być wyposażona w stacje bazowe. Najczęściej są one instalowane na dachach budynków, czasem na ścianach budowli lub na specjalnych wieżach. Szczególnie duże kontrowersje budzi przypadek lokalizowania stacji bazowych telefonii komórkowej w warunkach miejskich, na dachach budynków mieszkalnych. Praktyka dowodzi, że w wielu przypadkach chęć zlokalizowania stacji bazowej nad dachem budynku mieszkalnego wywołuje gwałtowny sprzeciw mieszkańców. Zastrzeżenia zgłaszają nie tylko mieszkańcy najwyższych kondygnacji budynku, na dachu którego przewiduje się montaż anten, lecz także mieszkańcy budynków sąsiednich. Wszyscy zainteresowani obawiają się negatywnego wpływu promieniowania elektromagnetycznego na ich zdrowie.
Aby przeanalizować potencjalny wpływ promieniowania wytwarzanego przez anteny stacji bazowej na ludzi, w szczególności na mieszkańców budynków, nad dachami których znajdują się anteny nadawcze stacji bazowej, należy przeanalizować przestrzenny rozkład promieniowania elektromagnetycznego generowanego przez zainstalowane anteny. Znajomość tego rozkładu pozwala bowiem ocenić, w jakiej odległości od poszczególnych anten stacji bazowej promieniowanie elektromagnetyczne przekracza wartość dopuszczalną określoną w stosownych przepisach.
Stacje bazowe, których nieodłącznym elementem są wspomniane anteny, stanowią, w myśl obowiązujących przepisów, inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko i w związku z tym podlegają stosownej procedurze lokalizacyjnej, której elementami są: ocena (raport) oddziaływania na środowisko na każdym z etapów procedury lokalizacyjnej; konsultacje społeczne umożliwiające wybór najwłaściwszej lokalizacji stacji spośród wariantów proponowanych przez inwestora; wykonanie pomiarów kontrolnych promieniowania po oddaniu stacji bazowej do użytkowania.
Przeprowadzenie tej procedury, w szczególności w odniesieniu do stacji bazowych lokalizowanych na dachach budynków mieszkalnych, pomaga zniwelować niebezpieczeństwo grożące zainteresowanym, przede wszystkim mieszkańcom najwyższych kondygnacji budynków, na których lokalizowana jest stacja bazowa.
W poprzedniej ustawie Prawo ochrony środowiska organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej miał obowiązek uzgadniania inwestycji realizowanych również na zgłoszenie, obecnie - tylko na pozwolenie na budowę.
W przedmiotowej sprawie zachodzi możliwość dopuszczenia do budowy stacji bazowych telefonii komórkowej realizowanych na zgłoszenie. W takiej sytuacji przy wydawaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na budowę stacji bazowych telefonii komórkowej napotykany jest bardzo duży opór społeczny, ze względu na brak uzgodnienia tego faktu z organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej, która obecnie nie ma już takiego obowiązku. Opinia Państwowej Inspekcji Sanitarnej dotyczyła stwierdzenia wpływu promieniowania elektromagnetycznego wytwarzanego przez stacje bazowe telefonii komórkowej. Takie działanie pozwalało stronom zainteresowanym, czyli najczęściej osobom, w okolicy zamieszkania których ma zostać wybudowana stacja bazowa, uspokoić lęk wywołany obawą o swoje zdrowie i życie.
Szanowny Panie Ministrze! Czy istnieje możliwość dokonania zmian w obecnie obowiązujących przepisach w zakresie uzgodnień przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej dla inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, realizowanych na zgłoszenie, a nie tylko na pozwolenie na budowę?
Z poważaniem
Poseł Jan Walenty Tomaka
Rzeszów, dnia 12 kwietnia 2007 r.