Szanowny Panie Ministrze! Od pewnego czasu w związku z zaawansowanymi pracami nad projektem ustawy
Szanowny Panie Ministrze! Od pewnego czasu w związku z zaawansowanymi pracami nad projektem ustawy o Państwowej Agencji Ochrony Środowiska docierają do nas sygnały, w których podnoszone są wątpliwości co do zasadności niektórych rozwiązań zaproponowanych w tym projekcie.
Na pierwszy plan wśród tych wątpliwości wysuwa się nowy podział organizacyjno-terytorialny działania PAOŚ. Zdaniem naszych rozmówców zaproponowany podział terytorialny, w przypadku jego ostatecznego zatwierdzenia, spowoduje m.in. utrudnienia w logistycznej obsłudze kontroli i monitoringu (wydłużone dojazdy, trudniejsza i droższa komunikacja), współdziałaniu na szczeblu województwa, kłopoty petentów z kierowaniem pism. Kontrowersje budzi w sposób szczególny fakt, iż regiony proponowane w projekcie nie obejmują całych województw, odrywając od nich powiaty, nadto są nadmiernie rozbudowane i przez to scentralizowane. Taka sytuacja ma miejsce szczególnie w Regionie Środkowej Wisły, w skład którego wchodzi po części siedem województw i aż 103 powiaty (w pozostałych regionach średnio od 40 do 60 powiatów). Obszar ten stanowi około 1/4 terytorium całego kraju, w związku z tym utrudnione byłoby podejmowanie działań i szybkie reagowanie na nieprzewidziane zdarzenia.
Druga zaś wątpliwość dotyczy zmiany sposobu zatrudnienia pracowników PAOŚ. Proponowane odejście od zatrudnienia na czas nieokreślony (tylko część pracowników zostanie zatrudniona na czas nieokreślony, pozostali na umowy czasowe lub na wykonanie zadania) wydaje się nie odpowiadać wymaganiom ekonomicznym obecnego rynku pracy. Ostatnie lata pokazują bowiem odmienne tendencje - skłonność przedsiębiorstw do częstszego zawierania umów bezterminowych, co umożliwia lepsze przeszkolenie pracowników i zapobiega ich przedwczesnej migracji na lepiej płatne miejsca pracy.
Mając powyższe na uwadze, prosimy Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy wyłączenie ze struktur wojewódzkich musi być równoznaczne ze zmianami terytorialnymi i czy lepszym rozwiązaniem nie byłoby wykorzystanie obecnej struktury powiązanej z województwami i wprowadzenie reformy w oparciu o nią?
2. Czy z uwagi na fakt, iż Państwowa Agencja Ochrony Środowiska wymagać będzie kadry wysoko wyspecjalizowanej, nie byłoby zasadne tworzenie w niej stabilnych miejsc pracy poprzez zawieranie w większości umów na czas nieokreślony?
Z poważaniem
Poseł Sławomir Zawiślak
oraz grupa posłów
Warszawa, dnia 10 maja 2007 r.