Szanowny Panie Ministrze! Negatywne skutki związane z obrotem paliwami dla potrzeb lotnictwa ogólnego, co
Szanowny Panie Ministrze! Negatywne skutki związane z obrotem paliwami dla potrzeb lotnictwa ogólnego, co powoduje dramatyczny upadek polskiego potencjału szkolenia pilotów liniowych przez aerokluby oraz niemożność swobodnego tankowania prywatnych samolotów przylatujących do Polski w konsekwencji doprowadzą do: zahamowania dopływu pilotów z licencją liniową do pracy u polskich przewoźników lotniczych; ograniczenia, wręcz drastycznego, możliwości naboru przeszkolonych pilotów cywilnych do obsługi F16; całkowitego uniemożliwienia szkolenia i przygotowania przyszłych pilotów dla tworzonego systemu ratownictwa medycznego odpowiadającego wymogom Unii Europejskiej; upadku wielkich osiągnięć polskiego lotnictwa sportowego, do niedawna, tak sławnego na świecie.
Ustawa Prawo Energetyczne w 1997 r. wprowadziła koncesjonowanie paliw, w tym paliw lotniczych. W 2004 r. zniesiono granice obrotu paliwami wynoszącą 500 tysięcy euro w skali roku, od której to granicy, wymagana jest koncesja. Ta zmiana ustawy w 2004 r. spowodowała bezwzględną wymagalność koncesji od każdego podmiotu działającego w sferze lotnictwa cywilnego, również od aeroklubów i prywatnych firm lotniczych, które zajmują się przede wszystkim szkoleniem pilotów.
Potrzeby całego lotnictwa ogólnego stanowią 0,05% paliw silnikowych sprzedawanych dla motoryzacji. Te bardzo niewielkie podmioty, często utrzymywane społecznym zaangażowaniem, takimi są aerokluby, nie są w stanie spełnić wymagań koncesyjnych, ani pod względem technicznym ani finansowym, a tym bardziej organizacyjno-administracyjnym, dotyczących zakresu nieodzownej dokumentacji, jaką należy dołączyć do wniosku o koncesje, a są to:
I. Dokumenty wskazujące, że spełnione są warunki formalnoprawne oraz organizacyjne:
1) aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub wyciąg z rejestru przedsiębiorców, uzyskane nie wcześniej niż 3 miesiące przed przedłożeniem organowi koncesyjnemu,
2) kopia decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej (NIP) - w przypadku braku informacji dot. NIP na przekazanych dokumentach,
3) aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności przedsiębiorcy (w przypadku spółek Prawa handlowego - członków zarządu spółki),
4) oświadczenie przedsiębiorcy, że nie zgłoszono w stosunku do niego wniosku o ogłoszenie upadłości oraz że nie znajduje się w stanie likwidacji,
5) oświadczenia określające tytuł prawny przedsiębiorcy do obiektów i instalacji niezbędnych do prowadzenia działalności objętej koncesją (własność, dzierżawa, użyczenie, leasing itp.).
II. Dokumenty określające możliwości techniczne prowadzenia działalności w zakresie obrotu paliwami ciekłymi:
1) dla bazy lub stacji paliw, na której prowadzona jest/będzie działalność koncesjonowana - kopia decyzji o pozwoleniu na użytkowanie bazy/stacji paliw. W przypadku, gdy decyzja zezwalająca na użytkowanie bazy/stacji paliw nie była wymagalna - należy dołączyć łącznie: kopię decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz kopię protokołu z ostatniej kontrolki przeprowadzonej na stacji paliw w zakresie ochrony przeciwpożarowej,
2) kopie decyzji Urzędu Dozoru Technicznego zezwalających na eksploatację zbiorników paliw. W przypadku, gdy DDT nie wydał ww. decyzji - kopie protokołów badań szczelności zbiorników oraz kopia zgłoszenia zbiorników do DDT,
3) opis prowadzonej na bazie/stacji gospodarki wodno-ściekowej oraz kopia pozwolenia wodno-prawnego, jeżeli jest wymagane,
4) wykaz posiadanych środków transportu przeznaczonych do transportu paliw, własnych lub eksploatowanych na podstawie innego tytułu prawnego (załączyć oświadczenie określające tytuł prawny) wraz z kopiami wymaganych na podstawie odrębnych przepisów dokumentów dotyczących środków transportu: świadectwa dopuszczenia pojazdów do przewozu niektórych towarów niebezpiecznych (ADR), protokołu z badań zbiornika do przewozu materiałów niebezpiecznych (TDT),
5) świadectwa legalizacji odmierzaczy paliw,
6) oświadczenie przedsiębiorcy, że zapewni zatrudnianie osób o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych, o których mowa w art. 54 ustawy Prawo energetyczne.
III. Dokumenty potwierdzające, że wnioskodawca dysponuje środkami finansowymi zapewniającymi prawidłowe wykonywanie działalności lub ma możliwości ich pozyskania:
1) kopie sprawozdań finansowych z ostatnich trzech lat (rozliczenia roczne PIT dla osób fizycznych lub wspólników spółek cywilnych, bilanse oraz rachunki zysków i strat dla pozostałych podmiotów), a jeżeli przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą przez okres krótszy niż trzy lata - ww. dokumenty z okresu od dnia podjęcia działalności,
2) zaświadczenie z banku, w którym jest prowadzony podstawowy rachunek przedsiębiorcy, określające wielkość obrotów oraz zawierające informacje o udzielonych przedsiębiorcy kredytach,
3) kopie aktualnych sprawozdań finansowych przedsiębiorcy (PIT-5, CIT-2, sprawozdanie F-01 itp.),
4) oświadczenie o wielkości uzyskiwanego dotychczas oraz planowanego obrotu w zakresie paliw ciekłych,
5) zaświadczenie z właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stwierdzające, że przedsiębiorca nie zalega z wpłatą składek na ubezpieczenie społeczne,
6) zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego stwierdzającego, że przedsiębiorca nie zalega z zobowiązaniami wobec budżetu państwa.
Powyższymi wymaganiami stworzono taką sytuację, iż większość lotnisk i lądowisk, z których korzysta lotnictwo ogólne nie może zapewnić zatankowania statkom powietrznym zgodnie z prawem. Stworzono tym samym barierę uniemożliwiającą normalne funkcjonowanie lotnictwa ogólnego w Polsce całkowicie, skutecznie hamując jego rozwój.
Jak długo jeszcze pan minister będzie pozostawał w pozornej nieświadomości istnienia tej tak groźnej dla całego polskiego lotnictwa przeszkody i będzie firmował nieżyciowy wymóg koncesji obrotu paliwami lotniczymi, obejmującą lotnictwo ogólne?
W jakim terminie przedstawi pan minister propozycje zmian, które uratują od całkowitej zagłady sławę i chlubę polskich skrzydeł?
Z poważaniem
Poseł Jolanta Hibner
Warszawa, dnia 28 maja 2007 r.