Szanowny Panie Ministrze! Według aktualnego systemu podatkowego grunty opodatkowuje się trzema odrębnymi podatkami: od
Szanowny Panie Ministrze! Według aktualnego systemu podatkowego grunty opodatkowuje się trzema odrębnymi podatkami: od nieruchomości, rolnym i leśnym. Zakres przedmiotowy tych podatków częściowo pokrywa się.
Podstawowym kryterium rozgraniczającym zaliczenie do przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości, rolnym lub leśnym jest od dnia 1 stycznia 2003 roku właściwe sklasyfikowanie w ewidencji gruntów i budynków. Kolejnym kryterium jest to, czy zostały zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza lub leśna. Potwierdza to wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 stycznia 2004 roku (III SA 1850/03).
Aby rozgraniczyć zakres opodatkowania gruntów poszczególnymi podatkami dla celów poboru każdego z podatków uchwalono odrębne ustawy:
- o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431 ze zm.),
- o podatku leśnym (Dz. U. z 2002 r., Nr 200 poz. 1682 ze zm.),
- o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.)
Zgodnie z art. 1 ustawy o podatku leśnym opodatkowaniu tym podatkiem podlegają grunty leśne sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako lasy. W myśl art. 1 ustawy o podatku rolnym podatkiem rolnym można opodatkować grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, wyłączając grunty zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza. Podatkiem od nieruchomości nie można, zgodnie z art. 2 ust 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opodatkować gruntów sklasyfikowanych jako użytki rolne, gruntów zadrzewionych na użytkach rolnych lub lasów, z wyłączeniem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Każda z tych ustaw wskazuje na decydującą rolę, w zaklasyfikowaniu gruntów dla celów danego typu opodatkowania, ewidencji gruntów i budynków. Dalszym kryterium jest faktyczne wykorzystanie danych gruntów. Jeśli wykonywana jest na nich działalność gospodarcza inna niż leśna lub rolna, to podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Sklasyfikowania gruntów w ewidencji gruntów i budynków dokonuje się w oparciu o przepisy ustawy z 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity - Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027), a także wydanego na podstawie delegacji udzielonej w art. 26 ust. 2 tej ustawy rozporządzenia ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454).
W myśl tych przepisów podstawę do sklasyfikowania gruntów mogą stanowić tylko dane wynikające z prowadzonych na ich podstawie ewidencji przez starostów zobowiązanych m.in. do zapewnienia aktualności tych danych na podstawie dostępnych dokumentów i materiałów źródłowych. Czyli gdyby istniała rozbieżność pomiędzy stanem faktycznym wykorzystania gruntów a zapisem w ewidencji gruntów trzeba wystąpić z udokumentowanym odpowiednio wnioskiem do starosty o dokonanie zmiany w ewidencji gruntów i budynków (powoływany wyżej wyrok WSA).
Mając na uwadze powyższe informacje, kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
1. W jaki sposób sprawuje się nadzór nad aktualizacją zapisów w ewidencjach?
2. Czy często zdarzają się rozbieżności pomiędzy stanem faktycznym a zapisem?
3. Jeśli tak, to czy jest brana pod uwagę możliwość szerokiej kontroli zapisów ewidencyjnych pod kątem aktualizacji stanu bieżącego i zalegalizowania faktów?
Z wyrazami szacunku
Poseł Sandra Lewandowska
Warszawa, dnia 22 maja 2007 r.