Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 83 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 83 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. 1998 Nr 162, poz. 1118) ˝ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, prezes Zakładu może przyznać w drodze wyjątku świadczenia w wysokości nieprzekraczającej odpowiednich świadczeń przewidzianych w ustawie˝.
Niestety dyspozycja tego przepisu jest sformułowana nieostro. Mianowicie nie wiadomo dokładnie, jak należy rozumieć sformułowanie ˝nie mają niezbędnych środków utrzymania˝.
W efekcie wszyscy Ci, którzy ubiegają się o przyznanie emerytury lub renty w drodze wyjątku, narażeni są na dosyć swobodną interpretację tego przepisu przez prezesa ZUS.
Dotychczas wydawane decyzje odmowne pokazują, iż otrzymywanie miesięcznie 150 zł (po odliczeniu alimentów) wystarcza, aby nie spełniać przesłanki ˝nieposiadania niezbędnych środków utrzymania˝.
O ile ˝szczególne okoliczności˝ są przesłanką, która faktycznie winna zachowywać brzmienie uznaniowe, o tyle powinno się uściślić drugi warunek cytowanego przepisu, tak aby organ wydający decyzje był nim związany.
Sądzę, że owo sprecyzowanie powinno iść w kierunku poszerzenia wykładni ˝nieposiadania środków utrzymania˝, poprzez np. ustalenie kwoty dochodów, powyżej której prezes ZUS nie będzie już rozpatrywał, czy zachodzą także szczególne okoliczności, wskutek których ubezpieczeni nie spełniają warunków wymaganych do uzyskania emerytury lub renty na normalnych zasadach.
W związku z powyższym proszę o ustosunkowanie się do poruszonej kwestii a także odpowiedź na pytanie: Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej planuje znowelizować ustawę w zakresie tutaj poruszonym?
Z poważaniem
Poseł Beata Małecka-Libera
Warszawa, dnia 14 maja 2007 r.