Szanowna Pani Premier! Zwracam się do pani z interpelacją poselską w sprawie sytuacji banków
Szanowna Pani Premier! Zwracam się do pani z interpelacją poselską w sprawie sytuacji banków spółdzielczych, które nie osiągną do końca 2007 r. wysokości funduszy własnych, określonej postanowieniami traktatu akcesyjnego Polski z Unią Europejską.
Dyrektywa 2000/12/EC z dnia 20 marca 2000 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje kredytowe stała się z dniem 1 maja 2004 r. prawem obowiązującym w Rzeczypospolitej Polskiej, co przewidywał podpisany w dniu 16 maja 2003 r. w Atenach traktat akcesyjny. Dział II dyrektywy określa szczegółowe wymogi, których spełnienie warunkuje uzyskanie licencji przez instytucję kredytową; dotyczą one m.in. posiadania wydzielonych funduszy własnych wysokości kapitału założycielskiego.
W załączniku XII do traktatu wskazano okresy przejściowe, w których Polska zobowiązana została do zapewnienia dostosowania wysokości kapitałów banków spółdzielczych do wskazanych w tymże załączniku progów. Zgodnie z załącznikiem, polskie banki spółdzielcze powinny osiągnąć poziom wyposażenia kapitałowego w wysokości 1 mln euro do dnia 31 grudnia 2007 r.
Szacuje się, że około 190 banków spółdzielczych nie osiągnie w wyznaczonym terminie wymaganego kapitału. Banki te zmuszone będą do połączenia się z innymi, silniejszymi kapitałowo bankami pod groźbą utraty licencji.
Interes społeczny wymaga zatem podjęcia zdecydowanych działań w obronie lokalnych instytucji finansowych. Dalszy proces konsolidacji banków spółdzielczych może bowiem doprowadzić do likwidacji wielu placówek przez kierujące się wyłącznie kryteriami zysku duże podmioty bankowe. Tym samym setki tysięcy gospodarstw domowych, w tym zwłaszcza gospodarstw rolnych, może mieć znacznie utrudniony dostęp do usług finansowych, co przełoży się na obniżenie ich zdolności konkurowania, a co za tym idzie, także na spadek ich osobistych dochodów.
Podkreślenia wymaga także fakt, iż Bankowy Fundusz Gwarancyjny wspierający procesy konsolidacji banków spółdzielczych w roku 2006 na łączenie tych banków przyznał pożyczki na łączną sumę 16 426 tys. zł*). Warto w tym miejscu przypomnieć, że zgodnie z przepisem art. 13 ust. 3a i 3b ustawy z 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (tekst jedn. DzU z 2000 r. nr 9 poz. 131 z późn. zm.) to Narodowy Bank Polski wnosi opłaty na rzecz BFG z tytułu pomniejszenia opłat wnoszonych przez podmioty objęte systemem gwarantowania, a więc banki komercyjne. Tak więc konsekwencje finansowe nieuchronnych procesów konsolidacji banków spółdzielczych de facto ponoszone będą nie przez banki komercyjne - pokrywane będą ze środków Narodowego Banku Polskiego.
W związku z powyższym proszę o informację, czy rząd ma opracowany plan działań, który stwarzałby szansę kontynuacji działalności tych jakże ważnych ze społecznego punktu widzenia lokalnych instytucji, z czym wiązałaby się potrzeba przekształcenia banków spółdzielczych w instytucje, które są wyłączone spod wymogów dyrektyw bankowych, w tym spod wymogu posiadania minimum 1 mln euro kapitału.
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Artur Zawisza
Warszawa, dnia 18 czerwca 2007 r.
*) http://www.kprm.gov.pl/070529rm.htm - informacja o "Sprawozdaniu z działalności Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w 2006 r. oraz sprawozdaniu finansowym za okres obrotowy od 1 stycznia do 31 grudnia 2006 r. (...)"