Rozporządzenia wojewody małopolskiego nr 72/05, 73/05, 74/05, 75/05, 76/05 w sprawie obszarów chronionego krajobrazu
Rozporządzenia wojewody małopolskiego nr 72/05, 73/05, 74/05, 75/05, 76/05 w sprawie obszarów chronionego krajobrazu w części położonej w województwie małopolskim w paragrafie 3 zawierają zakazy obowiązujące na terenach obszarów chronionego krajobrazu. Wśród wymienionych ośmiu zakazów, w ustępie 1 punkt 4 zawarty został również zakaz ˝wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów˝, który to zakaz niesie poważne konsekwencje o charakterze gospodarczym dla regionu.
Zakaz powyższy nie dotyczy jedynie terenów objętych koncesjami wydanymi na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U.1994.27.96) lub ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących w dacie wejścia w życie rozporządzeń wojewody.
Mając na względzie, iż w datach wejścia w życie stosownych rozporządzeń wojewody większość gmin nie posiadała aktualnych planów zagospodarowania przestrzennego, zakaz wymieniony w przywołanych wyżej rozporządzeniach wojewody de facto oznacza zakaz prowadzenia koncesjonowanej działalności w zakresie wydobycia kopalin pospolitych, występujących na terenach objętych ochroną krajobrazu.
Zwracam w tym miejscu uwagę, iż tylko w powiecie tarnowskim 71,2% obszaru powiatu stanowią obszary włączone w system ochrony przyrody i krajobrazu.
Tak rygorystyczny zakaz wydaje się nieuzasadniony, wszak dopuszczając na terenach objętych ochroną krajobrazu realizację przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U.2001.62.627), dla których przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego wpływu na przyrodę obszaru, można również byłoby dopuścić eksploatację złóż kopalin po spełnieniu analogicznego wymogu.
Jakkolwiek zgodnie z art. 24 ust 1 pkt 4 ustawy o ochronie przyrody (Dz.U.2004.92.880) możliwe jest wprowadzenie na obszarze chronionego krajobrazu zakazu wydobywania do celów gospodarczych skał, to zgodnie z komentarzem do tejże ustawy autorstwa K. Gruszczeckiego, wydawnictwo Zakamycze, 2005 ˝Ustawodawca w art. 24 ust. 1 ustawy określił zamknięty katalog zakazów, jakie mogą być wprowadzone na terenie obszaru chronionego krajobrazu lub jego części. Wybór ten został pozostawiony organowi, który ustanawia tę formę ochrony przyrody. (...) Z takiej regulacji wynika, że ustawodawca umożliwił wojewodzie dokonanie wyboru spośród określonych wyżej zakazów. Nie przyznał im jednak możliwości ich modyfikowania. Dlatego też wybór zakazów obowiązujących na terenie obszaru chronionego krajobrazu powinien mieć charakter przemyślany, skutki wprowadzonych ograniczeń mogą być bowiem poważne˝.
Z taką też sytuacją poważnych skutków o charakterze gospodarczym mam w mojej ocenie do czynienia. Świadczą o tym odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji wobec zamiaru eksploatacji złóż kopalin na terenach objętych ochroną krajobrazu, co miało już miejsce na terenie powiatu tarnowskiego.
Konsekwencje zakazu wydobycia kopalin na obszarach objętych ochroną krajobrazu to brak kruszywa oraz piasku, tym samym zastój budownictwa oraz likwidacja lokalnych cegielni. Odpowiednio też wobec zaniechania eksploatacji spadną dochody gmin oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z tytułu opłaty eksploatacyjnej.
W związku z powyższym proszę o rozważenie możliwości złagodzenia wymienionych, rygorystycznych zakazów i ewentualne zwrócenie się do wojewody małopolskiego z odpowiednimi wytycznymi w zakresie wprowadzenia odpowiednich zmian w rozporządzeniach wojewody.
Z poważaniem
Posłowie Edward Czesak,
Michał Wojtkiewicz
i Robert Pantera
Warszawa, dnia 12 czerwca 2007 r.