Pani Minister! Dnia 17 września br. wchodzi w życie rozporządzenie ministra pracy i polityki
Pani Minister! Dnia 17 września br. wchodzi w życie rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z dnia 2 marca 2007 r. (Dz.U. Nr 47 poz. 315) w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy. § 11 pkt 1 i 2 rozporządzenia nakładają na powiatowe urzędy pracy obowiązek ustalenia co najmniej raz w roku do 30 września danego roku kalendarzowego minimalnej liczby pracowników realizujących pośrednictwo pracy w pełnym wymiarze czasu pracy. Liczbę tę ustala się na podstawie zawartego w rozporządzeniu algorytmu. Rozporządzenie to w zasadniczy sposób zwiększy koszty funkcjonowania powiatowych urzędów pracy poprzez znaczny przyrost zatrudnienia w grupie pracowników realizujących bezpośrednio pośrednictwo pracy.
Obecnie powiatowe urzędy pracy liczbę zatrudnionych pracowników dostosowują do rzeczywistych potrzeb wynikających z liczby obsługiwanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz możliwości finansowych swoich jednostek. Od dłuższego czasu obserwuje się też tendencję spadkową, jeśli chodzi o liczbę osób bezrobotnych rejestrowanych w urzędach. W przypadku, gdy wszystkie prognozy, w tym i rządowe, zapowiadają dalszy spadek bezrobocia, pozostawienie liczby zatrudnionych do samodzielnej decyzji dyrektora urzędu wydaje się być sytuacją optymalną, ponieważ jego zadaniem jest m.in. zapewnienie dobrego poziomu usług przy ponoszeniu zrównoważonych kosztów. Sytuacja ta ma ulec zmianie z dniem 1 lipca 2008 r. w związku z wejściem w życie cytowanego na wstępie rozporządzenia, którego efektem będzie zwiększenie zatrudnienia. W przypadku miast okręgu rybnickiego, czyli Rybnika, Wodzisławia Śląskiego czy Jastrzębia Zdroju oznacza to wzrost zatrudnienia od 80 do 100%. Przekłada się to na koszty oscylujące wokół 240 tys. zł rocznie, przy przeciętnym rocznym wynagrodzeniu na pracownika ok. 28 tys. zł., jeśli wziąć pod uwagę tylko Jastrzębie Zdrój. Jednocześnie w rozporządzeniu nie zapewnia się środków na ten cel i nie wskazuje się żadnych źródeł finansowania, co powoduje zagrożenie realizacji jego postanowień.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Skąd wziąć środki na realizację zapisów rozporządzenia? Zakładając, że przepis dotyczy 339 powiatowych urzędów pracy na terenie kraju i w każdym zatrudnienie zwiększy się o ok. 100%, w jaki sposób rząd planuje w 2008 r. zrekompensować samorządom zwiększone koszty funkcjonowania powiatowych urzędów pracy w związku z wejściem w życie cytowanego rozporządzenia?
2. Dlaczego decyzja o sprawach tak istotnych dla jednostek samorządowych ma być podejmowana odgórnie? Przecież przekazanie władzy samorządom miało na celu decentralizację władzy, a rozporządzenie faworyzuje odwrotną tendencję.
3. Czy w obliczu ciągłych strajków sektora medycznego oraz braków w budżecie państwa stać nas na sfinansowanie pomysłu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej?
4. Czy nie lepiej byłoby wycofać się z realizacji tego zapisu?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Gadowski
Warszawa, dnia 27 czerwca 2007 r.