Szanowny Panie Ministrze! Projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w proponowanym kształcie
Szanowny Panie Ministrze! Projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w proponowanym kształcie nie rozwiązuje w dalszym ciągu problemów gmin górniczych, w tym zwłaszcza gmin górniczych, gdzie prowadzona jest eksploatacja głębinowa (węgiel kamienny, miedź, itp.), co właściwie od początku istnienia przepisów regulujących planowanie i zagospodarowanie przestrzenne blokowało w zasadniczy sposób fakt realizacji ww. planów.
Podstawowym mankamentem poprzednich ustaw oraz obecnego projektu był brak ustawowych uregulowań dotyczących kosztów i skutków uchwalenia zadań nałożonych na gminy w konsekwencji przyjęcia ustaleń, będących wynikiem decyzji administracji rządowej, w tym przypadku rezultatem decyzji o wydaniu koncesji przez organ koncesyjny - Ministra Środowiska.
Trudno bowiem udawać, że nałożone na gminę zadania wynikające z koncesji przez organ rządowy nie wywołują negatywnych skutków w postaci utraty wartości gruntów, wynikającej z ograniczonego z nich korzystania.
Ponadto należy zastanowić się, czy proponowana zmiana w projekcie tej ustawy art. 21a.1 wyczerpuje również skutki wynikające z koncesji wydanej przez Ministra Środowiska, czy zgodnie z podpunktem 2) muszą być prowadzone negocjacje kończące się, jak określono w podpunkcie 3), umową.
Jeżeli sprawa ta nie zostanie uregulowana, to zgodnie z art. 37 niniejszej ustawy gminy będą pokrywać skutki wynikające z przyjęcia do planu zagospodarowania przestrzennego obniżenia wartości gruntów i na wniosek właścicieli będą pokrywać te koszty niebędące ich zadaniami własnymi.
Generalnie należałoby przyjąć ogólniejszą zasadę, że każde zmiany wprowadzane na wniosek innych organów do gminnych planów zagospodarowania przestrzennego, które wykraczają poza zadania własne gminy, powinny być sfinansowane zarówno w fazie projektowej, jak i w fazie skutków uchwalenia wnioskowanych zmian przez organy, które domagały się wprowadzenia tych zmian w gminnych planach zagospodarowania przestrzennego.
W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące zapytania:
1. Czy proponowana zmiana w projekcie tej ustawy art. 21a.1 wyczerpuje również skutki wynikające z koncesji wydanej przez Ministra Środowiska, czy zgodnie z podpunktem 2) muszą być prowadzone negocjacje kończące się, jak określono w podpunkcie 3), umową?
2. W jak sposób resort środowiska zamierza rozwiązać kwestię pokrywania przez gminy górnicze - na wniosek właściciela - kosztów wynikających z przyjęcia do planu zagospodarowania przestrzennego gruntów o obniżonej wartości?
Z poważaniem
Poseł Henryk Siedlaczek
Warszawa, dnia 10 lipca 2007 r.