Szanowna Pani Minister! Analizując zapisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, można
Szanowna Pani Minister! Analizując zapisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, można zauważyć szereg artykułów, które regulują sferę działania organizacji pozarządowych. Chodzi przede wszystkim o regulacje dotyczące współpracy organów administracji publicznej w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów. Wymienia się tutaj następujące możliwości:
- zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
- wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
- konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
- tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.
Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy ww. współpraca odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. W rzeczywistości jednak interpretacja tego zapisu przez władze samorządowe wygląda niekorzystnie dla organizacji pozarządowych i innych, o których mowa w ustawie.
Spotykając się z przedstawicielami organizacji, o których mowa w ustawie, zostałem poinformowany o ich problemach lokalowych. Sprawa dotyczy zarówno opłat za czynsz, jak również za media w lokalach, które są własnością samorządów. Prośby organizacji pozarządowych o zwolnienie ich z wspomnianych opłat rozpatrywane są negatywnie. W ten sposób na organizacje, o których mowa w ustawie, nakłada się olbrzymie obciążenie z tytułu zajmowanego lokalu. Zdaniem przedstawicieli tych organizacji nie ma to nic wspólnego z zasadą pomocniczości, o której mowa w ustawie.
Władze samorządowe żądają od organizacji pozarządowych opłat za zajmowane lokale wraz z opłatą za media, argumentując to obowiązującym obecnie porządkiem prawnym, który ich zdaniem nie daje przesłanek do takich rozwiązań.
W związku z przedstawioną wyżej sprawą proszę Panią Minister o odpowiedź na moje pytanie:
Czy organy administracji publicznej w oparciu o art. 5 pkt 2 ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie mogą w drodze własnych rozporządzeń zwolnić całkowicie organizacje, o których mowa w ustawie, z opłat związanych z zajmowanym lokalem (czynsz, media), który jest własnością danego organu administracji publicznej?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Motowidło
Warszawa, dnia 22 sierpnia 2007 r.