Panie Premierze! W wygłoszonym 10 listopada br. exposé pan premier był łaskaw złożyć nadzwyczaj
Panie Premierze! W wygłoszonym 10 listopada br. exposé pan premier był łaskaw złożyć nadzwyczaj długą listę obietnic, uchylając się od wyjaśnień, w jaki sposób oraz jakimi instrumentami prawnymi rząd zamierza je realizować. Uchylenie się także ministrów rządu Jerzego Buzka od demokratycznego obyczaju złożenia wyjaśnień przed komisjami Sejmu RP skłoniło mnie do złożenia interpelacji w sprawie zapowiadanego programu naprawy państwa.
Udzieloną mi pismem z dnia 18 stycznia 1998 r., znak: SMK 4401-4-98, odpowiedź pana Michała Kuleszy, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, zgodnie z art. 120 regulaminu Sejmu uznaję za niezadowalającą.
W mojej ocenie odpowiedź pana Michała Kuleszy obarczona jest wadą formalną oraz nie zawiera odpowiedzi na postawione przeze mnie pytania. Wyrażam ubolewanie, iż premier Rzeczypospolitej Polskiej uznał interpelację w sprawie programu naprawy państwa za mało istotną, skoro wbrew regulaminowi Sejmu nie tylko nie zechciał osobiście odpowiedzieć na pytania zasadniczej wagi państwowej, ale także upoważnił do udzielenia odpowiedzi urzędnika państwowego nie wchodzącego w skład Rady Ministrów. W mojej ocenie jest to naruszenie norm Konstytucji RP oraz regulaminu Sejmu, a także jaskrawy przykład lekceważenia przez szefa rządu kontrolnej roli parlamentu oraz rangi własnych obietnic.
Odpowiedź pana Michała Kuleszy na moją interpelację w sprawie programu naprawy państwa w mojej ocenie ma w znacznej części charakter pozamerytoryczny, zawiera bowiem w większości tezy o charakterze ideologicznym. Stanowi także ewidentne potwierdzenie, iż rząd Jerzego Buzka do tej pory nie wypracował żadnego ˝programu naprawy państwa˝, a za taki uznaje zbiór populistyczno-publicystycznych tez o charakterze ideologicznym.
Odpowiedź na postawione przeze mnie pytania nr 1 (Jakie obszary bądź mechanizmy państwa rząd Jerzego Buzka uważa za ˝popsute˝?) oraz nr 2 (Jakimi instrumentami prawnymi rząd zamierza realizować wymieniony przeze mnie katalog czterech zasadniczych i czterdziestu czterech pozostałych obietnic?) uznaję za niewystarczającą i w związku z tym zwracam się o udzielenie dodatkowych wyjaśnień na postawione poniżej pytania dodatkowe.
W mojej ocenie brak jest w ogóle merytorycznej odpowiedzi na postawione przeze mnie pytania nr 3 (Jaki jest harmonogram realizacji oraz źródła finansowania celów wskazanych w rządowym exposé?) oraz nr 4 (W jaki sposób rząd zamierza wprowadzić w życie swą deklarację, aby ˝tę Polskę budowali nie tylko ci, którzy poparli Akcję Wyborczą Solidarność czy Unię Wolności˝?). Zwracam się zatem ponownie o udzielenie odpowiedzi na te pytania zgodnie z postawionymi poniżej dodatkowymi pytaniami.
W odpowiedzi na pytanie nr 1 o ˝popsute˝ - zdaniem rządu - obszary bądź mechanizmy państwa pan Michał Kulesza pisze o ˝półwieczu komunistycznego zniewolenia˝, o ˝upolitycznieniu wszystkich dziedzin życia społecznego˝, ˝skrajnej centralizacji i podporządkowaniu zarówno życia społecznego i gospodarczego wymogom ideologii komunistycznej˝. Tego rodzaju płytka ocena historyczna okresu PRL stanowi przesłankę innych uproszczonych sądów pana Kuleszy, odnoszących się także do teraźniejszości.
Jak można wywnioskować z odpowiedzi pana Kuleszy, główną troską pana premiera oraz obecnego rządu AWS-UW jest recenzowanie dokonań poprzednich rządów oraz buńczuczne obiecywanie ˝dokończenia reform˝, których jakoby poprzednie rządy zaniechały. M.in. pan Kulesza w imieniu rządu pisze o ˝dokończeniu naprawy ustroju państwowego˝, stawiając publicystyczny zarzut koalicji SLD-PSL, iż ˝uczyniły z rekomendacji partyjnej zasadę przy mianowaniu do służby cywilnej˝.
W tym kontekście fałszywego postrzegania polskiej rzeczywistości, z ambiwalentnymi uczuciami dostrzegam, iż rząd Jerzego Buzka nie widzi żadnych popsutych ˝obszarów˝ bądź ˝mechanizmów˝ w sferze gospodarki. Powodem może być zarówno nadzwyczaj wysoka ocena dokonań koalicji SLD-PSL w tej sferze, jak i brak zdania rządu w tej ważnej kwestii. Ideologiczna w treści odpowiedź pana Kuleszy utwierdza mnie w przekonaniu, iż bardziej zgodna z rzeczywistością jest przesłanka druga, co budzi moje najwyższe zdumienie.
Stawiam więc pytania:
1. Jakie mechanizmy bądź obszary w sferze gospodarczej rząd Jerzego Buzka uznaje za ˝popsute˝ przez poprzednie rządy, jakie za ˝popsute˝ z przyczyn obiektywnych, jakie za spadek okresu PRL, a w tym kontekście jakie zamierza podjąć działania naprawcze i do jakiego modelu docelowego mają one doprowadzić?
2. Jaka norma prawna wprowadzona w życie przez koalicję SLD-PSL nakłada obowiązek rekomendacji partyjnej przy mianowaniu do służby cywilnej?
3. Jaka jest podstawa do twierdzenia, iż ˝poprzedni rząd nie zainteresował się (...) jak przejęcie zarządzania oświatą przez wspólnoty lokalne wpłynie na stan finansów gmin˝, a także w jaki sposób rząd Jerzego Buzka ˝zainteresował˝ się tym problemem?
Pan Michał Kulesza w swojej odpowiedzi, udzielonej w imieniu Rady Ministrów, w skład której nie został powołany, zapewnia w odpowiedzi na moje drugie pytanie o instrumenty prawne, iż ˝rząd albo już dysponuje, albo pracuje nad projektami ustaw bądź nowelizacji obejmującymi wszystkie z czterdziestu czterech zobowiązań wymienionych w Interpelacji (błąd ortograficzny w oryginale - przyp. K.C.) p. poseł Cencek˝. W odpowiedzi na pytanie trzecie o harmonogram i źródła finansowania pan Kulesza przyznaje, iż rząd nie wypracował dotąd takiego całościowego dokumentu, bowiem dopiero ˝23 grudnia Rada Ministrów przyjęła harmonogram postępowania przy wprowadzaniu reformy ustrojowej państwa˝, a dopiero ˝wkrótce zostaną przyjęte również ustalenia dotyczące reformy ubezpieczeń społecznych˝.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o przekazanie mi ww. dokumentów, w tym także wykazu projektów ˝ustaw bądź nowelizacji obejmującymi wszystkie z czterdziestu czterech zobowiązań wymienionych w Interpelacji (błąd ortograficzny w oryginale - przyp. K.C.)˝
Stawiam kolejne pytania:
4. Jakie projekty nowych ustaw bądź nowelizacji obowiązujących przygotowuje rząd w związku z obietnicami Jerzego Buzka, wymienionymi w exposé:
- ˝zmiany systemowe˝ prowadzące do ˝polityki prorodzinnej˝ państwa, ˝realna możliwość przeciwdziałania negatywnym oddziaływaniom na dzieci środowisk przestępczych i sekt˝,
- ˝narodowy program budownictwa mieszkaniowego˝,
- ˝program powszechnego uwłaszczenia˝,
- ˝nowe elementy polityki gospodarczej˝,
- ˝szczególna sytuacja górnictwa węgla kamiennego˝,
- ˝wielofunkcyjny rozwój wsi i modernizacja rolnictwa˝,
- ˝apolityczność i ponadpartyjność służb specjalnych˝,
- ˝utrzymanie amerykańskiej obecności wojskowej˝,
- ˝szczególne i partnerskie stosunki z Rosją˝,
- ˝ład moralny˝,
- ˝odwołanie się do chrześcijańskich korzeni naszej cywilizacji˝?
Odpowiadając na pytanie czwarte o mechanizmy współpracy koalicji AWS-UW z podmiotami, które nie udzieliły wyborczego poparcia tej koalicji, pan Kulesza oświadcza, iż ˝mechanizmy takiej współpracy wpisane są w program rządu AWS-UW˝. Uprzejmie zatem proszę o udostępnienie mi programu tego rządu, a przynajmniej fragmentu dotyczącego tych mechanizmów współpracy.
Symptomatyczne jest także dla mnie, iż w pierwszej kolejności mechanizmów takich pan Michał Kulesza upatruje w ˝decentralizacji˝, ˝utworzeniu samorządowego powiatu i dużego województwa˝, a dopiero potem we ˝współpracy z odpowiedzialną opozycją parlamentarną˝ oraz Komisją Trójstronną, dla której rząd przygotowuje ˝nowe rozwiązania prawne˝, a także ˝z innymi organizacjami pozarządowymi, dotąd zaniedbywanymi˝.
W związku z powyższym stawiam kolejne pytania:
5. Jaką opozycję parlamentarną rząd uznaje za ˝odpowiedzialną˝; z jaką jest gotów współpracować i w jaki sposób; w tym jak wygląda dotychczasowa współpraca rządu z ˝odpowiedzialną opozycją˝?
6. Czy deklaracja rządu Jerzego Buzka o gotowości do współpracy także z tymi, którzy nie udzielili wyborczego poparcia AWS-UW nie jest rażąco sprzeczna z brakiem politycznej woli współpracy z prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej?
7. Jakie ˝nowe rozwiązania prawne˝ przygotowuje rząd dla Komisji Trójstronnej, jaki ma być ich cel i termin wprowadzenia w życie?
8. Z jakimi ˝organizacjami pozarządowymi, dotąd zaniedbywanymi˝ rząd ma zamiar współpracować i w jaki sposób?
Poseł Krystyna Cencek
Sosnowiec, dnia 2 lutego 1998 r.