Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana ministra z ponowną interpelacją w sprawie działań
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana ministra z ponowną interpelacją w sprawie działań osłonowych adresowanych do rodzin w ramach pomocy społecznej, ponieważ treść udzielonej przez pana ministra odpowiedzi mnie nie zadowala. Jest ona zbyt ogólnikowa, zawiera sprzeczne stwierdzenia i nie udziela odpowiedzi na moje pytania, które zmuszony jestem ponowić.
Stwierdzam więc nadal, że rząd mimo licznych zapewnień przekazywanych społeczeństwu wobec zaplanowanych podwyżek cen na 1998 rok, a szczególnie uwolnienia z dniem 1 stycznia 1998 roku cen ciepła i ciepłej wody, nie przygotował i nie realizuje kompleksowego programu osłonowego, zawierającego czytelne kryteria kwalifikowania, zgodnie z obowiązującym prawem, wraz z programem finansowym. Wnioskuję również, że cały ciężar odpowiedzialności za decyzje rządu spada na gminy, bez zapewnienia gminom koniecznych środków finansowych. Jest to łamanie art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie terytorialnym.
W swojej odpowiedzi pan minister stwierdza, że: ˝Ustawa o pomocy społecznej stwarza możliwość udzielania pomocy finansowej w postaci specjalnych zasiłków okresowych rodzinom nie spełniającym ustalonego w ustawie kryterium dochodowego˝, a w innym miejscu pisze: ˝Nie przewiduje się natomiast zwiększenia środków budżetowych na zasiłki pomocy społecznej˝.
W tej sytuacji powstają pytania:
1. Z jakich środków gminy będą realizowały te świadczenia?
2. Jaką kwotę obejmują wnioski złożone przez wojewodów na realizację lokalnych programów osłonowych wynikających z potrzeb finansowych gmin?
Po zapoznaniu się z ˝Wytycznymi do lokalnych programów osłonowych˝ oraz kierowanymi do mnie uwagami i sugestiami ze strony środowisk świadczących pomoc społeczną stwierdzam, że opracowanie tego dokumentu stworzyło gminom trudności dotyczące prawidłowego zakwalifikowania rodzin do tej formy pomocy. Szczególnie gminom wiejskim, rolniczym, gdzie dochód z niewielkiego gospodarstwa jest niski zaś pobór energii wysoki i czy ta rodzina winna znaleźć się w programie? Sytuacji podobnych jest wiele.
Na podstawie województwa włocławskiego podaję, że ilość środków finansowych jest niewystarczająca. W roku ubiegłym w dziale 86: opieka społeczna wykorzystano 35 938 000 zł, natomiast na rok 1998 województwo otrzymało 32 418 000 zł, co stanowi tylko 90,21%. Powoduje to, że w mieście Włocławek na przykład wysokość przyznanych świadczeń gwarantowanych wynosi tylko 50% wysokości wynikających z zapisów ustawy.
Gminy województwa włocławskiego opracowały lokalne programy osłonowe na wartość 7 000 000 zł, tj. 10% środków zawartych w budżecie centralnym na zasiłki socjalne, natomiast zostało przyznane tylko 215 000 zł. Jak to rozdzielić? Jak więc gminy mają realizować potrzeby w swoich środowiskach? Jaka kwota została już przekazana gminom z owych 70 000 000 zł i w jakich terminach zostanie przekazana w całości?
Proszę o odpowiedź na powyższe pytania oraz pytania zawarte w poprzedniej interpelacji.
1. Kiedy rząd opracuje wiarygodny, kompleksowy i realny program osłonowy wraz z programem finansowym?
2. Czy planowana na realizację programu osłonowego dodatkowa kwota 70 000 000 zł pokryje wszystkie potrzeby i w oparciu o jakie kalkulacje została ona ustalona?
3. Czy wobec zmniejszonych wydatków na opiekę społeczną oraz zbyt niskiej kwoty 70 000 000 zł na realizację programu osłonowego przewiduje się dodatkowe środki finansowe na powyższe cele?
4. Czy w odniesieniu do gmin na realizację zadań zleconych przewiduje się uzupełnienie środków, które będą musiały skierować z własnych dochodów wykonując zadania rządu w zakresie wypłat dodatków mieszkaniowych i zasiłków okresowych?
Poseł Stanisław Pawlak
Włocławek, dnia 16 marca 1998 r.